Имеющие место упущения в действующем законодательстве в значительной степени сказываются на эффективности работы, проводимой налоговыми и правоохранительными органами по пополнению бюджетов всех уровней. В связи с этим предлагаем внести изменения и дополнения в действующее законодательство
1. В Положение о бухгалтерском учете и отчетности в РФ, утвержденное Приказом Минфина РФ от 26.12.94 N 170, внести статью об ответственности за нарушение данного Положения путем наложения административных штрафов на руководителей предприятий в сумме от 100 до 250 минимальных размеров оплаты труда.
2. В Закон РФ "О подоходном налоге с физических лиц" N 1998-1 внести статью об обязательном декларировании доходов граждан на приобретение жилья, автотранспорта, другого имущества, стоимость которого превышает 500 минимальных размеров оплаты труда.
3. В Законе РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" N 2118-1 в ст. 13 "Ответственность налогоплательщика за нарушение налогового законодательства" в п.1, абз. а) упразднить условие взыскания недоимок и штрафов по решению суда.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 июня 1996 г. N 04-04-06
В связи с Вашим письмом по вопросу внесения изменений и дополнений в действующее налоговое законодательство Департамент налоговых реформ сообщает следующее.
1. Вопросы наложения административных взысканий на руководителей предприятий и организаций за нарушения должны решаться в законодательном порядке, а не приказами Министерства финансов Российской Федерации.
В настоящее время находится на рассмотрении проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", вносимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в гл. VIII-I "Ответственность сторон трудового договора за причинение ущерба".
Что касается ответственности за нарушение правил ведения бухгалтерского учета и отчетности, то она предусмотрена в налоговом законодательстве Российской Федерации, законодательстве об административных нарушениях, Уголовном кодексе и других законодательных актах.
2. Министерством финансов с участием Государственной налоговой службы и Департамента налоговой полиции РФ разработан и представлен в Правительство РФ проект Закона "О государственном контроле за соответствием крупных расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам". Речь идет о том, чтобы законодательно обязать лиц, приобретающих или имеющих в собственности дорогостоящее имущество (не менее 1000-кратного размера минимальной месячной оплаты труда), представлять налоговому органу декларацию с указанием всех источников и размеров доходов и фактической уплаты с этих доходов подоходного налога.
3. В настоящее время значительное число предприятий уклоняется от уплаты налогов или уплачивает причитающиеся налоги не полностью, в связи с чем в бюджет недопоступает значительное число налогов.
Как правило, при проведении налоговыми органами проверок выявляются нарушения налоговой дисциплины различного характера, в результате которых в бюджет не допоступают значительные суммы налогов. В ряде случаев выявленные факты сокрытия сумм налогов или объектов налогообложения требуют рассмотрения и принятия соответствующих решений судебными органами.
Поэтому исключать из Закона "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" норму, в соответствии с которой при установлении судом факта умышленного сокрытия или занижения дохода (прибыли) приговором либо решением суда по иску налогового органа или прокурора может быть взыскан в федеральный бюджет штраф в пятикратном размере сокрытой или заниженной суммы дохода (прибыли), нецелесообразно.
10.06.96 Руководитель Департамента
налоговых реформ
А. И.ИВАНЕЕВ