При создании негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования обязаны ли его учредители согласовывать создание указанного учебного заведения с органами исполнительной власти субъекта, на территории которого оно создается?

Ответ: Законодательством РФ не установлена обязанность учредителя (учредителей) негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования согласовывать его создание с органами исполнительной власти субъекта, на территории которого оно создается.

Обоснование: Пунктом 2 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1) установлено, что образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Пунктом 3 ст. 12 Закона N 3266-1 установлено, что негосударственным является образовательное учреждение, созданное собственником (гражданином (гражданами) и (или) юридическим лицом (юридическими лицами)).

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" негосударственные высшие учебные заведения создаются учредителем (учредителями) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Таким образом, негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования является некоммерческой организацией, при этом правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации данного учебного заведения как юридического определяет Федеральный закон N 7-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 13 вышеуказанного Закона решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации - для федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - для бюджетных или казенных учреждений субъектов Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.

Таким образом, законодательством РФ не установлена обязанность учредителя (учредителей) негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования согласовывать его создание с органами исполнительной власти субъекта, на территории которого оно создается.

В. Г.Хромушина

Советник отдела нормативного

и инструктивного обеспечения

Федеральная служба по надзору

в сфере образования и науки

29.06.2013