При проведении документальной проверки налоговый инспектор проверил наши расчеты с бюджетом по НДС за 1994 г. Вправе ли налоговые органы при проведении налоговой проверки в другой раз и другим инспектором проверить данные по НДС за тот же отчетный период?

Ответ: Законом РСФСР от 21.03.91 N 943-1 "О Государственной налоговой службе РСФСР" установлена общая норма о праве налоговых органов проводить на предприятиях всех организационно-правовых форм, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, проверки документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет (п.1 ст.7 Закона).

Во исполнение данного положения Закона о ГНС Государственной налоговой службой РФ разрабатываются для подчиненных подразделений различного рода методические рекомендации, регламентирующие порядок проведения документальных проверок правильности исчисления и уплаты отдельных видов налогов.

В частности, можно назвать Временные указания о порядке проведения документальных проверок юридических лиц, независимо от видов деятельности и форм собственности (включая предприятия с особым режимом работы), по соблюдению налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога на прибыль (приложение к Письму Госналогслужбы РФ от 28.08.92 N ИЛ-6-01/284), Временные указания о порядке проведения документальной проверки правильности исчисления и уплаты НДС, утвержденные Госналогслужбой РФ 14.01.94 N ВЗ-6-05/17.

Так, по общему правилу документальные проверки соблюдения налогового законодательства в части исчисления и уплаты налога на прибыль проводятся за период деятельности предприятия, следующий за проверенным при предыдущей документальной проверке. Только при необходимости или при наличии постановления следственных органов проверки проводятся за более длительный период, то есть возможно и за тот, который был уже проверен.

Однако в отношении НДС такого рода предписаний Временные указания N ВЗ-6-05/17 не содержат, то есть общие сроки проведения налоговых проверок не установлены. В связи с этим при проведении проверки правильности исчисления и уплаты НДС Вашим предприятием налоговые органы вправе проверить и тот отчетный период, который был уже проверен ранее.

Кроме того, следует иметь в виду, что если в ходе повторной проверки обнаружены нарушения налогового законодательства, которые не были выявлены ранее, соответствующие санкции к налогоплательщикам применяются в общеустановленном порядке. При этом решение о наложении санкций за нарушение налогового законодательства принимается руководителем того органа налоговой инспекции, сотрудники которого проводили соответствующую проверку районной (городской) ГНИ либо вышестоящей ГНИ (Письмо Госналогслужбы РФ от 05.03.94 N ВГ-6-14/72 "Об отдельных вопросах применения мер ответственности за нарушение налогового законодательства").

Однако если в ходе повторной проверки будут обнаружены нарушения налогового законодательства, за которые ранее налогоплательщик уже был привлечен к ответственности, повторное применение к нему санкций не допускается (п.8 ст.227 КоАП).

22.04.96 Е. Тимохина

АКДИ