Правомерно ли заключение исполнительным органом государственной власти субъекта РФ государственного контракта с единственным поставщиком (полицией) для охраны административного здания, занимаемого высшим должностным лицом - главой администрации субъекта РФ, в 2013 и 2014 гг.?

Ответ: Административные здания исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, занимаемые высшим должностным лицом, включены в Перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 N 1629-р (далее - Перечень).

Как в 2013, так и в 2014 гг. заключение исполнительным органом государственной власти субъекта РФ государственного контракта с единственным поставщиком (полицией) для охраны административного здания, занимаемого высшим должностным лицом - главой администрации субъекта РФ, является правомерным.

Обоснование: На основании п. 5 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются обязанности по охране на договорной основе объектов, подлежащих обязательной охране полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 Перечня административные здания исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимаемые высшими должностными лицами, подлежат обязательной охране полицией.

Закон N 94-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2014 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае возникновения потребности в работе или услуге, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, как в 2013, так и в 2014 гг. заключение исполнительным органом государственной власти субъекта РФ государственного контракта с единственным поставщиком (полицией) для охраны административного здания, занимаемого высшим должностным лицом - главой администрации субъекта РФ, является правомерным.

И. Р.Моравский

Юридическая компания "Юново"

26.06.2013