Организация подала котировочную заявку для участия в запросе котировок. На следующий день организация подала еще одну котировочную заявку, изменив в ней цену товаров, являющихся предметом запроса котировок

Вправе ли котировочная комиссия возвратить без рассмотрения обе котировочные заявки организации ввиду того, что представление более одной котировочной заявки, а также внесение исправлений в нее запрещено законом?

Ответ: Согласно Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) котировочная комиссия вправе возвратить организации без рассмотрения котировочную заявку, поданную последней.

При проведении запроса котировок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) (после вступления его в силу с 01.01.2014) котировочная комиссия в рассматриваемом случае обязана возвратить организации без рассмотрения обе котировочные заявки.

Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 94-ФЗ любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Из ч. 3 ст. 47 Закона N 94-ФЗ следует, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, отклонение котировочной комиссией обеих котировочных заявок ввиду нарушения организацией положений ч. 1 ст. 46 Закона N 94-ФЗ не допускается, так как такое основание для отклонения котировочных заявок законодательством не предусмотрено. Также Законом N 94-ФЗ не предусмотрена возможность отзыва поданной котировочной заявки или замены на другую. По нашему мнению, в рассматриваемом вопросе котировочная комиссия вправе возвратить организации без рассмотрения котировочную заявку, поданную последней, сославшись на законодательно установленный запрет представлять более одной котировочной заявки и вносить в нее изменения.

Отметим, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2014 г. в связи с вступлением в силу Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Закона N 44-ФЗ любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о представлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

На основании ч. 4 ст. 78 Закона N 44-ФЗ в случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.

Таким образом, при проведении запроса котировок в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ (после вступления его в силу с 01.01.2014) котировочная комиссия обязана возвратить организации без рассмотрения обе котировочные заявки.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

26.06.2013