Можно ли привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) конкурсного управляющего за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам организации-банкрота?

Ответ: Конкурсный управляющий в случае задержки выплаты зарплаты работникам организации-банкрота не может рассматриваться как субъект ответственности, предусмотренной ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве.

Обоснование: В соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Права и обязанности конкурсного управляющего относительно работников организации-банкрота, установленные ст. 129 Закона, не совпадают с правами и обязанностями работодателя, установленными ст. ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ (в части выплаты заработной платы и соблюдения сроков выплаты).

В соответствии с п. 1 ст. 134 Закона вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно п. п. 2, 4 ст. 134 Закона требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, удовлетворяются во вторую очередь.

В соответствии с п. 2 ст. 142 Закона требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. Исходя из положений указанной нормы закона конкурсный управляющий не имеет права удовлетворять требования кредиторов по выплате заработной платы при наличии задолженности перед первоочередными кредиторами.

Таким образом, видно, что несвоевременная выплата заработной платы конкурсным управляющим в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением трудового законодательства, так как конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве. При признании работодателя банкротом работники приобретают статус кредиторов должника, между ними и организацией-должником возникают кредиторские обязательства, связанные с выплатой задолженности по заработной плате и текущих платежей по оплате труда. Выплаты задолженности по заработной плате и текущих платежей по оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, основаны на кредитных правоотношениях и уже не регулируются законодательством о труде, соответственно, конкурсный управляющий не является надлежащим субъектом нарушения трудовых прав работников.

В. И.Неклюдов

Государственная инспекция труда

в Нижегородской обл.

21.06.2013