Вправе ли заказчик при проведении открытого конкурса среди субъектов малого предпринимательства требовать от участников представлять в составе заявки документы, подтверждающие статус субъекта малого предпринимательства?

Ответ: Заказчик при проведении открытого конкурса среди субъектов малого предпринимательства для подтверждения участниками открытого конкурса указанного статуса вправе требовать от участников подтверждения принадлежности к субъектам малого предпринимательства путем декларирования в заявке на участие в торгах. По нашему мнению, иные требования к участникам для подтверждения указанного статуса (в том числе дополнительное требование о представлении учредительных документов для подтверждения принадлежности к субъектам малого предпринимательства) заказчик предъявлять не вправе.

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) размещение заказов путем проведения торгов, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 2 - 4 Закона N 94-ФЗ, с учетом положений указанной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона N 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.

Условия отнесения к категории субъектов малого предпринимательства предусмотрены ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

Из Письма Минэкономразвития России от 18.08.2009 N 13497-АП/Д05, ФАС России от 17.08.2009 N АЦ/27510 (п. 4) следует, что для подтверждения соответствия требованиям, установленным ст. 4 Закона N 209-ФЗ, участник размещения заказа должен представить учредительные документы и продекларировать в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе соответствие требованиям, установленным ст. 4 Закона N 209-ФЗ. Дополнительная проверка участника размещения заказа на соответствие установленным заказчиком требованиям не нужна.

Отмечаем, что в соответствии с пп. "д" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ заявка на участие в конкурсе должна содержать копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц). При этом законодательство такого понятия, как "учредительные документы физических лиц", не предусматривает, следовательно, требовать учредительные документы в составе заявки заказчик вправе только от юридических лиц. При этом в связи с тем, что копии таких документов представляются юридическими лицами в составе заявки в обязательном порядке, считаем, что дополнительное представление учредительных документов для подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства не требуется.

В качестве дополнительной информации обращаем внимание, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу с 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Из ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ следует, что участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.

Таким образом, как до, так и после 01.01.2014 подтверждение принадлежности к субъектам малого предпринимательства осуществляется путем декларирования в заявке на участие в торгах.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

21.06.2013