Вправе ли заказчик осуществить закупки одноименных товаров путем проведения запроса котировок на сумму семьсот тысяч рублей в течение квартала в 2013 и 2014 гг.?

Ответ: До 01.01.2014 в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заказчик не вправе осуществить закупки одноименных товаров путем проведения запроса котировок на сумму семьсот тысяч (то есть на сумму, превышающую пятьсот тысяч) рублей в течение квартала.

При проведении запроса котировок с 01.01.2014 в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе осуществлять закупки товаров путем проведения запроса котировок на сумму семьсот тысяч рублей в квартал при условии, что начальные (максимальные) цены контрактов, с учетом которых складывается эта сумма, не превышают пятисот тысяч рублей каждая. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год.

Понятия "одноименные товары" и "максимальная сумма закупки в квартал" не применяются.

Обоснование: В силу ч. 2 ст. 42 Закона N 94-ФЗ заказчик вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений ч. 3 рассматриваемой статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 42 Закона N 94-ФЗ заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

Минэкономразвития России в Письме от 03.03.2009 N Д05-1080 отмечает, что Законом N 94-ФЗ установлено право заказчика осуществлять размещение заказа путем запроса котировок на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму до пятисот тысяч рублей в течение квартала.

Для определения одноименности товаров, работ, услуг Минэкономразвития России был издан Приказ от 07.06.2011 N 273 "Об утверждении Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков".

Таким образом, в соответствии с положениями Закона N 94-ФЗ заказчик не вправе осуществить закупки одноименных товаров путем проведения запроса котировок на сумму семьсот тысяч (то есть на сумму, превышающую пятьсот тысяч) рублей в течение квартала.

Однако необходимо учитывать, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Закона N 44-ФЗ.

Отметим, что Законом N 44-ФЗ такое понятие, как "одноименные товары, работы, услуги", не предусмотрено.

На основании ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятисот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десяти процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год.

Согласно ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в 2014 и 2015 гг. расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ, производится заказчиками без использования планов-графиков.

Таким образом, при проведении запроса котировок с 01.01.2014 в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупки товаров путем проведения запроса котировок на сумму семьсот тысяч рублей в квартал при условии, что начальная (максимальная) цена одного контракта не превышает пятисот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десяти процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год.

Понятия "одноименные товары" и "максимальная сумма закупки в квартал" не применяются.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

19.06.2013