Участник размещения заказа направил на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме, касающихся предмета государственного контракта - отделочных работ. В названии ("Разъяснение положений документации") и тексте разъяснения указанных положений, размещенном заказчиком на официальном сайте, непосредственно указания на предмет запроса не содержится (отсутствует указание, что "предмет запроса заключается" или "по предмету запроса разъясняется"), однако из смысла текста разъяснения видно, каких именно положений документации оно касается. Соответствует ли требованиям законодательства такое разъяснение?

Ответ: Разъяснение положений аукционной документации, текст которого позволяет определить предмет запроса, соответствует требованиям законодательства о размещении заказа.

Обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

В силу ч. 4 ст. 41.7 Закона N 94-ФЗ в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 рассматриваемой статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Таким образом, указание предмета запроса в разъяснении положений аукционной документации является его обязательным условием, при этом из условий вопроса видно, что в названии и тексте разъяснения указанных положений, размещенных заказчиком, непосредственно указания на предмет запроса не содержится, однако из смысла текста разъяснения видно, каких именно положений документации оно касается, то есть текст разъяснения позволяет определить предмет запроса. На наш взгляд, в такой ситуации рассматриваемое требование следует считать соблюденным.

Аналогичные выводы содержатся в Решении ФАС России от 29.05.2012 N К-991/12.

В качестве дополнительной информации сообщаем, что с 01.01.2014 Закон N 94-ФЗ утрачивает силу в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Статья 65 Закона N 44-ФЗ устанавливает порядок представления документации об электронном аукционе, разъяснений ее положений и внесения в нее изменений.

В соответствии с ч. 4 ст. 65 Закона N 44-ФЗ заказчик в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В ч. 5 ст. 65 рассматриваемого Закона закреплено, что разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть.

Таким образом, Законом N 44-ФЗ предусмотрено, что разъяснения положений документации об электронном аукционе должны содержать указание на предмет запроса о представлении разъяснений такой документации.

Е. В.Соснов

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

14.06.2013