Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на 90 суток за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства. Может ли подобное приостановление деятельности признаваться прекращением деятельности в целях применения п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ для увольнения работников предпринимателя, притом что государственная регистрация в качестве предпринимателя не прекращена?

Ответ: По нашему мнению, в связи с тем что трудовое законодательство не уточняет, какое именно прекращение деятельности имеется в виду в п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, таким прекращением в том числе признается временное прекращение деятельности ввиду привлечения к ответственности с применением административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом тот факт, что государственная регистрация в качестве предпринимателя не прекращена, по нашему мнению, в рассматриваемом случае значения не имеет, так как этот факт не может свидетельствовать о том, что предпринимателем деятельность продолжает осуществляться. Однако, учитывая наличие в судебной практике иного мнения по данному вопросу, которое выражается в том, что о прекращении деятельности предпринимателя может свидетельствовать только соответствующая запись из ЕГРИП, заинтересованным лицам следует быть готовыми отстаивать вышеуказанный вывод в суде.

Обоснование: На основании ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из ч. 2 указанной статьи следует, что срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", если работодателем являлось физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, то трудовой договор с работником может быть расторгнут по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в частности, когда прекращается деятельность индивидуальным предпринимателем на основании им самим принятого решения, вследствие признания его несостоятельным (банкротом) по решению суда (п. 1 ст. 25 Гражданского кодекса РФ), в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, отказа в продлении лицензии на определенные виды деятельности.

Свердловский областной суд в Определении от 21.06.2011 по делу N 33-8611/2011 отмечает, что является ошибочным отождествление понятий прекращения деятельности и утраты государственной регистрации индивидуальным предпринимателем. Формальное отсутствие соответствующей записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не свидетельствует о том, что деятельность не прекращена.

Однако в Определении Санкт-Петербургского городского суда от 12.05.2011 N 33-6924/2011 высказывается иная позиция: увольнение работника по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя - работодателя подлежит признанию незаконным при наличии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не содержащей сведений о прекращении предпринимателем экономической деятельности.

По нашему мнению, в связи с тем что трудовое законодательство не уточняет, какое именно прекращение деятельности имеется в виду в п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, таким прекращением в том числе признается временное прекращение деятельности ввиду привлечения к ответственности с применением административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом тот факт, что государственная регистрация в качестве предпринимателя не прекращена, по нашему мнению, в рассматриваемом случае значения не имеет, так как этот факт не может свидетельствовать о том, что предпринимателем деятельность продолжает осуществляться. Однако, учитывая наличие в судебной практике иного мнения по данному вопросу, которое выражается в том, что о прекращении деятельности предпринимателя может свидетельствовать только соответствующая запись из ЕГРИП, заинтересованным лицам следует быть готовыми отстаивать вышеуказанный вывод в суде.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

08.06.2013