Имеет ли право арендатор земельного участка требовать сноса самовольной постройки, возведенной на данном участке?

Ответ: Арендатор земельного участка вправе требовать сноса самовольной постройки, возведенной на данном участке.

Обоснование: Правовой режим самовольной постройки определен законодателем, по нашему мнению, недостаточно. В ст. 222 Гражданского кодекса РФ дается понятие самовольной постройки (недвижимого имущества, созданного на не отведенном для этих целей земельном участке либо без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил) и сказано, что самовольная постройка подлежит сносу лицом, его осуществившим, либо за его счет. Исключением является случай, когда право собственности на самовольную постройку признано судом (или в ином установленном законом порядке) за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

О том, кто именно может потребовать сноса самовольной постройки, в ГК РФ не сказано. В том, что данное право имеет собственник, сомнений не возникает, поскольку собственник отстаивает свои интересы. Но в ряде случаев ситуация осложняется тем, что самовольная постройка возведена на арендованном земельном участке, собственник которого по каким-либо причинам не обращается с требованием о сносе самовольной постройки. Соответственно, с указанным требованием обращается сам арендатор. Правомерно ли это? В п. 4 Информационного письма ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что в силу последнего абзаца п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из этой нормы закона следует, что правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение. Иное толкование положений ст. 222 ГК РФ означает отказ в судебной защите нарушенных прав и законных интересов этих лиц.

Из сказанного следует, что арендатор земельного участка имеет право обратиться с требованием о сносе самовольной постройки.

М. В.Телюкина

Институт государства и права

Российской академии наук

07.06.2013