Строительная организация с иностранным участием заключила трудовые контракты с рядом иностранных специалистов, которые на срок действия контракта обязаны переехать из иностранных государств в определенные регионы Российской Федерации. В целях исключения возможных сложностей организация направила запрос в таможенный орган в порядке ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза о порядке и сроках оформления разрешительных документов на въезд иностранных специалистов в Российскую Федерацию. Однако таможенный орган отказал в предоставлении консультации. Правомерны ли действия таможенного органа?

Ответ: Вопрос о порядке и сроках оформления разрешительных документов на въезд иностранных специалистов в Российскую Федерацию в компетенцию таможенных органов не входит, следовательно, отказ таможенного органа в предоставлении государственной услуги является обоснованным. Действия таможенного органа правомерны.

Дополнительно сообщаем, что указанный вопрос входит в компетенцию Федеральной миграционной службы (ФМС России).

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства Таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Согласно п. 6 ст. 11 ТК ТС порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона N 311-ФЗ порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом ФТС России от 09.06.2012 N 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (далее - Административный регламент).

Согласно п. 30 Административного регламента предоставление государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, не оказывается по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов.

Компетенция таможенных органов определена Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 "О Федеральной таможенной службе", а также Приказом ФТС России от 12.01.2005 N 7 "Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне".

Вопрос о порядке и сроках оформления разрешительных документов на въезд иностранных специалистов в Российскую Федерацию в компетенцию таможенных органов не входит, следовательно, отказ таможенного органа в предоставлении государственной услуги является обоснованным.

Дополнительно сообщаем, что указанный вопрос входит в компетенцию Федеральной миграционной службы (ФМС России) (Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы").

П. А.Лесников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

06.06.2013