Организация вовремя не подала документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности. Фонд присвоил организации максимальный уровень риска исходя из тех видов деятельности, которые организация указала в учредительных документах, - "Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях". Организация такой вид деятельности не осуществляет. Правомерны ли действия ФСС РФ?

Ответ: Действия территориального органа ФСС РФ, выражающиеся в присвоении фондом организации максимального уровня риска исходя из тех видов деятельности, которые организация указала в учредительных документах, по причине несвоевременной подачи документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, неправомерны. Класс профессионального риска определяется исходя из тех видов деятельности, которые фактически осуществляются организацией.

Обоснование: Размер страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний зависит от класса профессионального риска, который присвоен основному виду экономической деятельности организации (ст. 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Основным видом деятельности организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, далее - Правила отнесения к классу риска).

При этом если организация осуществляет несколько видов деятельности, которые имеют равный удельный вес в общем объеме выпущенной продукции, то она подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых видов экономической деятельности (п. 14 Правил отнесения к классу риска).

Организация ежегодно подтверждает основной вид экономической деятельности путем направления не позднее 15 апреля в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации заявления о подтверждении основного вида деятельности, справки-подтверждения и копии пояснительной записки к балансу за предыдущий год (п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок подтверждения).

Если организация осуществляет несколько видов деятельности, но в подтверждение основного вида деятельности не представила документы в назначенный срок, то территориальный орган ФСС РФ присваивает организации самый высокий класс профессионального риска, соответствующий тем видам экономической деятельности, которые она ведет (п. 5 Порядка подтверждения).

Территориальные органы ФСС РФ, не имея возможности установить, какие из видов деятельности организация осуществляет на момент определения страхового тарифа, присваивают ей класс риска на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц. Однако в высшей судебной инстанции такой подход к установлению страховых тарифов признан незаконным: Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что фактически осуществляемый вид деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности. Страховой тариф должен быть определен по самому высокому классу профессионального риска, который соответствует тем видам деятельности, которые реально ведутся организацией (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 14943/10).

Таким образом, действия территориальных органов ФСС РФ, заключающиеся в присвоении организации максимального уровня профессионального риска исходя из тех видов деятельности, которые организация указала в учредительных документах, неправомерны. Организация может оспорить действия ФСС РФ в суде. Шансы выиграть дело в суде очень высоки.

О. В.Кулагина

Издательство "Главная книга"

05.06.2013