Подлежат ли обложению страховыми взносами выплаты, производимые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пользу депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на непостоянной основе?

Ответ: Выплаты, производимые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в пользу депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на непостоянной основе, по нашему мнению, подлежат обложению страховыми взносами, за исключением выплат в виде возмещения расходов депутата, связанных с осуществлением депутатской деятельности, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъекта Российской Федерации.

Обоснование: Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) определено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений.

Таким образом, объектом обложения страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ являются все выплаты в пользу работников в денежной и натуральной формах в рамках трудовых отношений, в том числе производимые как на основании положений трудовых договоров, так и при их отсутствии, но производимые в связи с наличием трудовых отношений между работником и работодателем.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с действующим законодательством.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате в том числе избрания на должность.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) перечень типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации.

Согласно п. 6 Перечня типовых государственных должностей субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 04.12.2009 N 1381, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации является государственной должностью субъекта Российской Федерации.

При этом депутаты избираются в состав законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на выборах (ст. 4 Закона N 184-ФЗ).

Учитывая изложенное, у депутатов, в том числе осуществляющих депутатскую деятельность на непостоянной основе, трудовые отношения возникают в результате избрания на должность.

В связи с этим выплаты, начисляемые депутатам, в том числе осуществляющим депутатскую деятельность на непостоянной основе, в рамках трудовых отношений, подлежат обложению страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ.

При этом производимые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъекта Российской Федерации выплаты в виде возмещения расходов депутата, связанных с осуществлением депутатской деятельности, не облагаются страховыми взносами на основании пп. "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ как компенсационные выплаты, связанные с выполнением физическим лицом своих трудовых обязанностей.

Заметим, что в судебной практике есть примеры, когда суды указывают, что компенсации, выплачиваемые депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, не включаются в объект обложения страховыми взносами (см., например, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу N А05-9638/2012).

Е. Б.Баландина

Министерство труда и

социальной защиты

Российской Федерации

05.06.2013