Работник пропустил трехмесячный срок для предъявления судебному приставу удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам, и обратился в комиссию с требованием о восстановлении указанного срока. Какой нормой необходимо руководствоваться комиссии при решении вопроса о восстановлении срока: ч. 4 ст. 389 ТК РФ или ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"?

Ответ: Если работник пропустил трехмесячный срок для предъявления судебному приставу удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам, и обратился в комиссию с требованием о восстановлении указанного срока, то комиссии при решении вопроса о восстановлении срока необходимо руководствоваться нормой ч. 4 ст. 389 Трудового кодекса РФ.

Обоснование: Комиссия по трудовым спорам является одним из органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ или иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения (ст. ст. 382, 385 ТК РФ).

При этом под индивидуальным трудовым спором в трудовом законодательстве понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ч. 1 ст. 381 ТК РФ).

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ч. 2 ст. 385 ТК РФ).

Помимо комиссии по трудовым спорам органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров также признается суд (ст. ст. 382, 390 - 397 ТК РФ).

Порядок образования комиссий по трудовым спорам установлен в ст. 384 ТК РФ, порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии - в ст. 387 ТК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 388 ТК РФ комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения (ч. 3 ст. 388 ТК РФ).

После вручения решения работнику предусмотрен десятидневный период для обжалования решения (ч. 1 ст. 389 ТК РФ). Лишь по истечении этих десяти дней решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд (ч. 2 ст. 389 ТК РФ).

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке (ч. 3 ст. 389 ТК РФ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, являются исполнительными документами.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок (ч. 4 ст. 389 ТК РФ).

В то же время согласно ч. 2 ст. 23 Закона N 229-ФЗ пропущенные сроки предъявления исполнительных документов, кроме исполнительного листа и судебного приказа, восстановлению не подлежат.

В данном случае можно констатировать явное противоречие норм ч. 4 ст. 389 ТК РФ и ч. 2 ст. 23 Закона N 229-ФЗ.

На наш взгляд, указанное противоречие разрешается следующим образом.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 5 ТК РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ.

В ч. 1 ст. 423 ТК РФ указано, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением ВС РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Учитывая вышеизложенное, полагаем, что комиссии по трудовым спорам при решении вопроса о восстановлении срока для предъявления судебному приставу удостоверения, выданного комиссией, необходимо руководствоваться нормой ч. 4 ст. 389 ТК РФ.

Е. А.Чершинцева

Национальный исследовательский

университет "Высшая школа экономики"

31.05.2013