Работники организации направили работодателю предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам. Руководитель организации определил кандидатуры работников для назначения их представителями работодателя в комиссии по трудовым спорам, однако один из них отказывается от участия в работе комиссии. Можно ли привлечь его к дисциплинарной ответственности?

Ответ: Работника, отказавшегося от участия в работе комиссии по трудовым спорам в качестве представителя работодателя, нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности.

Обоснование: Комиссия по трудовым спорам является одним из органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. ст. 382, 385 Трудового кодекса РФ), за исключением споров, по которым ТК РФ или иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.

При этом под индивидуальным трудовым спором в трудовом законодательстве понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ч. 1 ст. 381 ТК РФ).

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ч. 2 ст. 385 ТК РФ).

Помимо комиссии по трудовым спорам, органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров также признается суд (ст. ст. 382, 390 - 397 ТК РФ).

Порядок образования комиссий по трудовым спорам следующий.

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей (ч. 1 ст. 384 ТК РФ).

При этом согласно ч. 2 ст. 384 ТК РФ представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

Таким образом, ТК РФ устанавливает лишь обязанность работодателя, получившего предложение о создании комиссии по трудовым спорам, в установленный срок назначить и направить своих представителей в комиссию. Однако ТК РФ не предусматривает обязанности работников, чьи кандидатуры работодатель отобрал в качестве своих представителей, участвовать в работе комиссии.

Как установлено ч. 1 ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

Толкование понятия "неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей" дано Пленумом Верховного Суда РФ в п. 35 Постановления от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации". В нем указано, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.).

Учитывая то, что ТК РФ не предусматривает обязанности работника участвовать в качестве представителя работодателя в работе комиссии по трудовым спорам без своего на то желания, полагаем, что работник от выполнения этой функции вправе отказаться, иными словами, выполнение функций представителя работодателя в комиссии по трудовым спорам добровольно.

В этом случае, учитывая позицию Верховного Суда РФ, отказ от выполнения функции представителя работодателя в комиссии не может быть расценен в качестве неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Следовательно, привлечение к дисциплинарной ответственности такого работника неправомерно.

Е. А.Чершинцева

Национальный исследовательский

университет "Высшая школа экономики"

31.05.2013