Индивидуальный предприниматель, не имеющий наемных работников, в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет желает уменьшить сумму подлежащих уплате страховых взносов в ПФР и ФФОМС. Предприниматель подготовил документы, подтверждающие факт неосуществления предпринимательской деятельности в период ухода

Может ли предприниматель представить подготовленный им пакет документов контролирующим органам по собственной инициативе? В какой территориальный орган - ПФР или ФФОМС предприниматель должен представить документы? Есть ли необходимость представлять документы в два внебюджетных фонда сразу?

Ответ: Индивидуальный предприниматель, не имеющий наемных работников, в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет для уменьшения суммы подлежащих уплате страховых взносов в ПФР и ФФОМС вправе представить подготовленный им пакет документов по собственной инициативе в любое время. Документы представляются только в территориальный орган ПФР. Представлять документы в территориальный орган ФФОМС не нужно.

Обоснование: В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются, в частности, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам индивидуальные предприниматели.

Индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах (ч. 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ).

При этом согласно ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, когда ими не осуществлялась предпринимательская деятельность, в том числе за период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", далее - Закон N 173-ФЗ), при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Однако порядок подтверждения факта отсутствия предпринимательской деятельности в период осуществления ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в целях освобождения от уплаты страховых взносов на основании ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ законодательством РФ не определен.

Заметим, что по общему правилу индивидуальный предприниматель обязан представлять документы, касающиеся уплаты страховых взносов, в порядке, определенном ст. 37 Закона N 212-ФЗ, то есть после получения требования по форме 14, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов".

Вместе с этим, на наш взгляд, предприниматель вправе не дожидаться получения от территориальных органов ПФР и ФФОМС требования о представлении документов и может представить подтверждающие документы по собственной инициативе. Тем более что представление документов, подтверждающих правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, фактически является обязанностью предпринимателя (пп. 4 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ). Контролирующий орган, на наш взгляд, обязан принять от предпринимателя документы в любое время, когда предприниматель посчитает необходимым их представить.

Заметим, что период ухода за ребенком можно подтвердить, в частности, копиями налоговых деклараций, которые заверены налоговым органом, и документами, предусмотренными п. 22 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (Письмо Минтруда России от 06.03.2013 N 21-1/10/2-1253).

При этом для освобождения от уплаты страховых взносов подтверждающие документы нужно представлять только в территориальный орган ПФР. Представлять аналогичный пакет документов в территориальный орган ФФОМС не требуется. Обосновывается это тем, что согласно ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФР, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в ФФОМС, осуществляют именно ПФР и его территориальные органы.

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

27.05.2013