Вправе ли государственный (муниципальный) заказчик при проведении запроса котировок требовать от участников обеспечения котировочных заявок?

Ответ: Положения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) не предусматривают возможность (обязанность) установления требования обеспечения котировочных заявок, соответственно, государственный (муниципальный) заказчик не вправе при проведении запроса котировок требовать от участников обеспечения котировочных заявок.

Обоснование: Статьей 43 Закона N 94-ФЗ установлены требования, предъявляемые к запросу котировок, ст. 44 Закона N 94-ФЗ - требования, предъявляемые к котировочной заявке.

Какого-либо указания на возможность (обязанность) установления заказчиком требования об обеспечении котировочной заявки данные статьи и в целом положения гл. 4 Закона N 94-ФЗ не содержат.

Следовательно, при размещении заказа путем проведения запроса котировок в соответствии с требованиями Закона N 94-ФЗ государственный (муниципальный) заказчик не вправе требовать от участников обеспечения котировочных заявок.

С 01.01.2014 Закон N 94-ФЗ утрачивает силу в связи с принятием Закона N 44-ФЗ.

Часть 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ закрепляет обязанность заказчика при проведении конкурсов и аукционов устанавливать требование к обеспечению заявок. Обеспечение заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе осуществляется участником закупок.

Согласно ч. 2 ст. 44 Закона N 44-ФЗ обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 Закона N 44-ФЗ не допускается взимание платы за участие в запросе котировок. В силу ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, необходимую заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, а также:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

2) цену товара, работы или услуги;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со ст. ст. 28 - 30 Закона N 44-ФЗ, или копии таких документов.

При этом в ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, закрепляющей исчерпывающий перечень информации, которая должна содержаться в извещении о проведении запроса котировок, сведения об установлении обеспечения котировочных заявок не включены.

Частью 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ установлено, что требовать от участника запроса котировок представления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 рассматриваемой статьи информации и документов, не допускается.

Согласно ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не представлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Соответственно, Закон N 44-ФЗ предусматривает обязанность заказчика установить требование к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов, однако применительно к запросу котировок на обеспечение заявок не указывает.

Таким образом, положения Закона N 94-ФЗ и Закона N 44-ФЗ не предусматривают возможность (обязанность) установления требования обеспечения котировочных заявок, поэтому государственный (муниципальный) заказчик при проведении запроса котировок не вправе требовать от участников обеспечения котировочных заявок.

Е. В.Соснов

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

24.05.2013