Ограничивается ли с 01.01.2014 в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" максимальный объем закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд у субъектов малого предпринимательства в общем годовом объеме закупок заказчика?

Ответ: С 01.01.2014 в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) максимальный объем закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд у субъектов малого предпринимательства в общем годовом объеме закупок заказчика не ограничивается.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 (далее - Перечень). Государственный заказчик самостоятельно выбирает одну или несколько позиций из Перечня, способ размещения заказа (конкурс, аукцион или запрос котировок) и устанавливает начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов), которые не должны превышать 15 млн руб. (ч. 1.1 ст. 15 Закона N 94-ФЗ) для начальных (максимальных) цен контракта (цен лотов).

Таким образом, при размещении заказа в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона N 94-ФЗ учитывается только объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг государственного (муниципального) заказчика в соответствии с Перечнем.

Учитывая изложенное, Законом N 94-ФЗ объем размещения заказов у субъектов малого предпринимательства ограничивается не только по минимальному критерию - не менее чем десять процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем, но и по максимальному критерию - не более чем двадцать процентов этого годового объема.

С 01.01.2014 Закон N 94-ФЗ утрачивает силу в связи с принятием Закона N 44-ФЗ. Статья 30 Закона N 44-ФЗ регулирует участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ заказчики, за исключением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупок работ в области использования атомной энергии, обязаны осуществлять с учетом положений ч. 5 рассматриваемой статьи закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн руб. Такие закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Заказчики вправе осуществлять закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства и закупки работ в области использования атомной энергии у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 112 Закона N 44-ФЗ в 2014 и 2015 гг. расчет совокупного годового объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст. 30, ч. 1 и 2 ст. 38, ч. 2 ст. 72, п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, производится заказчиками без использования планов-графиков.

Таким образом, Закон N 44-ФЗ, в отличие от Закона N 94-ФЗ, указывает только на необходимость соблюдения минимального объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок заказчика, ограничения максимально возможного объема закупок у таких исполнителей не установлено. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн руб.

Е. В.Соснов

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

24.05.2013