Вправе ли организация, желающая участвовать в запросе котировок для государственных (муниципальных) нужд, подать котировочную заявку, запечатав ее в конверт?

Ответ: В рамках Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) организация, желающая участвовать в запросе котировок для государственных (муниципальных) нужд, вправе подать котировочную заявку, запечатав ее в конверт.

С 01.01.2014 организация, желающая участвовать в запросе котировок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, обязана подать котировочную заявку, запечатав ее в конверт, не позволяющий просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, либо подать заявку в форме электронного документа.

Обоснование: В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона N 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно ч. 3 ст. 46 Закона N 94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Положения Закона N 94-ФЗ, регламентирующие проведение запроса котировок, не содержат норм, предусматривающих какую-либо процедуру вскрытия конвертов с котировочными заявками, и не содержат требований о подаче котировочной заявки, запечатанной в конверт.

Однако и прямого запрета на упаковывание котировочной заявки в конверт Закон N 94-ФЗ не содержит, поэтому организация вправе подать котировочную заявку в указанном виде.

С 01.01.2014 Закон N 94-ФЗ утрачивает силу в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Как указано в ч. 2 ст. 77 Закона N 44-ФЗ, заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Исходя из ч. 4 ст. 77 Закона N 44-ФЗ заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с Законом N 44-ФЗ и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований ст. 77 Закона N 44-ФЗ виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Закон N 44-ФЗ обязывает участников запроса котировок подавать заявку на участие в запросе котировок в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта (либо в форме электронного документа), в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Е. В.Соснов

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

23.05.2013