Организация обратилась в орган ПФР с заявлением о возврате добровольно излишне уплаченных сумм страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", на что получила отказ. ПФР сослался на то, что организацией пропущен трехлетний срок для обращения, который начинает течь с даты фактической уплаты страховых взносов

С какого момента начинает течь срок для обращения плательщика страховых взносов в суд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов, если они были уплачены добровольно?

Ответ: В ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) установлено, что срок для возврата излишне уплаченных страховых взносов начинает течь с момента уплаты страховых взносов. Однако исходя из анализа норм налогового и гражданского законодательства, норм Закона N 212-ФЗ, а также сложившейся судебной практики можно сделать вывод, что возврат излишне уплаченных страховых взносов может быть произведен в судебном порядке по правилам гражданского законодательства, которое предусматривает, что срок исковой давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, то есть когда плательщик узнал или должен был узнать об имеющейся переплате.

Обоснование: Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Обращаем внимание, что форма такого заявления утверждена Приказом Минтруда России от 04.12.2013 N 712н.

На основании ч. 13 ст. 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно ч. 5 ст. 27 Закона N 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

В силу ч. 6 ст. 27 Закона N 212-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, в Определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 N 173-О разъяснено, что ст. 78 Налогового кодекса РФ не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Проанализировав данные разъяснения Конституционного Суда РФ, можем применить их к рассматриваемой ситуации по аналогии.

Из анализа приведенных норм Закона N 212-ФЗ следует, что по общему правилу срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов начинает течь с момента их фактической уплаты, однако к такой ситуации подлежат применению нормы гражданского законодательства, которые позволяют обратиться в суд с исковым заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов. При обращении в суд срок исковой давности (трехлетний) начинает течь не с момента их фактической уплаты, а с момента, когда плательщик страховых взносов узнал или должен был узнать об имеющейся переплате по страховым взносам, установленным Законом N 212-ФЗ.

В обоснование данной позиции приведем примеры из судебной практики.

Так, в Постановлении ФАС Уральского округа от 19.11.2013 N Ф09-11798/13 указывается, что исчисление сроков для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов не связано с датой их фактической уплаты.

Также ФАС Уральского округа в своем Постановлении от 21.12.2012 N Ф09-12553/12 разъяснил, что исчисление сроков для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов не связано с датой фактической уплаты; возврат спорной переплаты производится в судебном порядке по правилам гражданского судопроизводства; исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет, считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Таким образом, по общему правилу, установленному ст. 26 Закона N 212-ФЗ, началом течения срока для обращения в ПФР с заявлением о возврате добровольно излишне уплаченных сумм страховых взносов является момент их фактической уплаты. Однако не стоит забывать, что ст. 27 Закона N 212-ФЗ предусматривает возможность обратиться в суд с исковым заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов также в течение трехлетнего срока. Но такой срок будет исчисляться не с момента их фактической уплаты, а с момента, когда организация узнала или должна была узнать о переплате страховых взносов, предусмотренных Законом N 212-ФЗ.

Е. В.Соснов

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

26.05.2014