Вправе ли государственный (муниципальный) заказчик расторгнуть заключенный с подрядчиком контракт в одностороннем порядке, не обращаясь в суд?

Ответ: В рамках Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заказчик не вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, не обращаясь в суд.

С 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, не обращаясь в суд, если это предусмотрено самим контрактом.

Обоснование: В соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона N 94-ФЗ расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пп. 1 и 2 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Вместе с тем, учитывая положения ч. 8 ст. 9 Закона N 94-ФЗ, сформулированные исчерпывающим образом, расторжение контракта в одностороннем порядке не допускается.

Следовательно, в рамках Закона N 94-ФЗ заказчик не вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке без обращения в суд.

С 01.01.2014 Закон N 94-ФЗ утрачивает силу в связи с принятием Закона N 44-ФЗ. В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом.

При этом на основании ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, Закон N 44-ФЗ вносит существенное изменение в правовое регулирование рассматриваемого вопроса, предусматривая право заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, в рамках Закона N 94-ФЗ заказчик, не обращаясь в суд, не вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке. С 01.01.2014 заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, не обращаясь в суд, если это предусмотрено самим контрактом.

Е. В.Соснов

Советник государственной

гражданской службы РФ

1 класса

21.05.2013