В ходе камеральной проверки таможенный орган установил факт неверной классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС товара, помещенного организацией под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. На счетах организации отсутствовали достаточные средства для погашения образовавшейся задолженности, однако имелись неизрасходованные остатки авансовых платежей (организация уплатила НДС в отношении товаров, которые предполагалось ввезти в Россию). В связи с непогашением организацией задолженности в добровольном порядке таможенный орган самостоятельно произвел зачет авансовой суммы НДС в счет погашения задолженности по уплате ввозной таможенной пошлины. Правомерны ли действия таможенного органа?

Ответ: Если в ходе камеральной проверки таможенный орган установил факт неверной классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС товара, помещенного организацией под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и при этом имелись неизрасходованные остатки уплаченных авансовых платежей при отсутствии на счетах организации достаточных средств для погашения образовавшейся задолженности, то таможенный орган правомерно произвел зачет авансовой суммы НДС в счет погашения задолженности по уплате ввозной таможенной пошлины.

Обоснование: Действительно п. 2 ст. 12 Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.05.2010) установлено, что Российская Федерация обеспечивает уплату плательщиками ввозных таможенных пошлин отдельными расчетными (платежными) документами (инструкциями) на единый счет уполномоченного органа Российской Федерации.

В то же время п. 3 ст. 91 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

В свою очередь, гл. 18 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (ред. от 05.04.2013) (далее - Закон N 311-ФЗ) предусмотрена процедура осуществления принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В частности, ст. 158 Закона N 311-ФЗ таможенным органам предоставлено право при неисполнении требования об уплате таможенных платежей взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи в том числе за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей. Такое взыскание осуществляется путем проведения зачета авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, по которым образовалась задолженность.

При этом в силу ст. 73 ТК ТС под авансовыми платежами понимаются в том числе денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих налогов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм налогов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, положения Закона N 311-ФЗ в части взыскания неисполненной обязанности по уплате ввозной таможенной пошлины за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей не противоречат положению ст. 3 Соглашения, в соответствии с которым в счет уплаты ввозных таможенных пошлин могут быть зачтены налоги и сборы, а также иные платежи, подлежащие уплате в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, поступившие на единый счет уполномоченного органа.

Аналогичная позиция изложена и в Письме ФТС России от 25.02.2011 N 01-11/8293 "Об уплате ввозных таможенных пошлин".

Таким образом, ввиду того что в рассматриваемой ситуации фактически применялись меры принудительного взыскания ввозной таможенной пошлины, таможенный орган на законных основаниях произвел зачет авансовой суммы НДС в счет погашения задолженности по уплате ввозной таможенной пошлины.

Н. А.Дубинский

Учреждение образования

"Витебский государственный

технологический университет"

20.05.2013