Если организация производит мелкие строительные работы на строящемся объекте по договору выполнения работ или делает ремонт на готовом объекте, обязана ли она платить за загрязнение окружающей среды или эта обязанность возлагается на заказчика указанных работ?

Ответ: Обязанность платить за загрязнение окружающей среды возникает у организации, производящей мелкие строительные работы (подрядчика). Тем не менее договор подряда может предусматривать порядок компенсации данных расходов заказчиком.

В то же время согласно арбитражной практике если организация-подрядчик передает образовавшиеся отходы специализированным организациям, то она не обязана производить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Обоснование: Отношения между подрядчиком и заказчиком по договору строительного подряда регулируются § § 1 и 3 гл. 37 Гражданского кодекса РФ.

Пункт 1 ст. 704 ГК РФ гласит, что, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

Пункт 1 ст. 709 ГК РФ устанавливает, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 той же статьи цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение.

Пункт 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами.

Пункт 3 той же статьи гласит, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Данным документом является Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632).

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами загрязнение окружающей среды происходит в результате деятельности организации-подрядчика, следовательно, обязанность платить за загрязнение окружающей среды возникает именно у данной организации. Тем не менее договор подряда может предусматривать порядок компенсации данных расходов заказчиком.

В то же время если организация-подрядчик передает образовавшиеся отходы специализированным организациям, то согласно Постановлению ФАС Уральского округа от 11.10.2012 N Ф09-8837/12 организация-подрядчик не является субъектом отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления, не занимается размещением указанных отходов, следовательно, обязанности производить плату за негативное воздействие на окружающую среду у организации-подрядчика не возникает.

Я. Г.Боровиков

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

17.05.2013