Обязана ли конкурсная комиссия в случае отказа в допуске заявок к участию в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на поставку товаров для муниципальных нужд указывать в соответствующем протоколе все основания для такого отказа, если их несколько?

Ответ: Конкурсная комиссия в случае отказа в допуске заявок к участию в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на поставку товаров для муниципальных нужд обязана указывать все основания отказа.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона N 94-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона N 94-ФЗ, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол в том числе должен содержать сведения об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона N 94-ФЗ, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации.

Минэкономразвития России в Письме от 23.05.2008 N Д05-2005 отмечает, что протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе должен содержать все без исключения основания для отказа в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона N 94-ФЗ.

Напоминаем, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2014 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Обращаем внимание, что согласно положениям Закона N 44-ФЗ результаты рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и результаты оценки заявок фиксируются в едином протоколе.

Согласно п. 3 ч. 10 ст. 53 Закона N 44-ФЗ результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором в том числе должна содержаться информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений Закона N 44-ФЗ и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации.

Следовательно, конкурсная комиссия в случае отказа в допуске заявок к участию в открытом конкурсе на право заключения муниципального контракта на поставку товаров для муниципальных нужд обязана указывать все основания для такого отказа:

- при проведении открытого конкурса в соответствии с положениями Закона N 94-ФЗ - в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- при проведении открытого конкурса в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ - в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

15.05.2013