Вправе ли орган государственной власти субъекта РФ - заказчик после размещения информации о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на официальном сайте внести изменения в конкурсную документацию, увеличив размер обеспечения заявок участников в пределах, установленных законодательством?

Ответ: В соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию в части увеличения размера обеспечения заявок на участие в конкурсе.

С 01.01.2014 при проведении открытого конкурса в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик не вправе вносить изменения в конкурсную документацию в части увеличения размера обеспечения заявок на участие в конкурсе.

Обоснование: На основании п. 15.1 ч. 4 ст. 22 Закона N 94-ФЗ конкурсная документация должна содержать размер обеспечения заявки на участие в конкурсе в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Согласно ч. 4 ст. 20 Закона N 94-ФЗ заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее - требование обеспечения заявки на участие в конкурсе). При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) либо в случае размещения заказа в соответствии со ст. 15 Закона N 94-ФЗ - двух процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В случае если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, такое требование в равной мере распространяется на всех участников размещения соответствующего заказа и указывается в конкурсной документации.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона N 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Отметим, что исключением из указанного правила является только установленный ч. 3 ст. 22 Закона N 94-ФЗ запрет на изменение предмета конкурса. Запрет на изменение размера обеспечения заявок Законом N 94-ФЗ не установлен.

Напоминаем, что Закон N 94-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2014 г. в связи с вступлением в силу Закона N 44-ФЗ.

Частью 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ установлено, что увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускается.

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 24 Закона N 94-ФЗ заказчик вправе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе внести изменения в конкурсную документацию в части увеличения размера обеспечения заявок на участие в конкурсе в пределах, установленных ч. 4 ст. 20 Закона N 94-ФЗ.

С 01.01.2014 при проведении открытого конкурса в соответствии с Законом N 44-ФЗ вносить изменения в конкурсную документацию в части увеличения размера обеспечения заявок на участие в конкурсе не допускается.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

15.05.2013