В тексте проекта государственного контракта отсутствует непосредственное указание на то, что заказчик (орган государственной власти) при размещении заказа действует от имени Российской Федерации. Является ли это нарушением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"?

Ответ: Отсутствие такого указания не является нарушением Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона N 94-ФЗ (ч. 2 ст. 9 Закона N 94-ФЗ).

Статьей 125 ГК РФ установлен порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

Так, согласно п. 1 указанной статьи от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как следует из положений Закона N 94-ФЗ, государственным (муниципальным) контрактом выступает договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (муниципального образования). Поскольку такое условие предполагается, а специальных указаний на необходимость установления его в контракте Закон N 94-ФЗ не содержит, по нашему мнению, не будет нарушением законодательства о размещении заказов отсутствие в проекте контракта непосредственного указания на то, что заказчик (орган государственной власти) при размещении заказа действует от имени Российской Федерации.

В соответствии с позицией, сформулированной ФАС России в Письме от 12.07.2012 N АЦ/22220, подтверждающей данный вывод, в силу прямого указания закона при заключении государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования.

Следовательно, заключение государственного контракта без указания в преамбуле формулировки о его заключении "от имени Российской Федерации", "от имени субъекта Российской Федерации" не является нарушением законодательства о размещении заказов, поскольку Законом N 94-ФЗ не предусмотрена обязанность такого указания, а также ответственность за данные действия заказчика.

О. С.Дубасова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

17.04.2013