Надлежит ли муниципальному автономному образовательному учреждению (колледжу искусств) применять в 2013 - 2014 гг. порядок закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, установленный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции в сфере образовательной деятельности, утвержденные Приказом Минобрнауки России от 01.11.2012 N 881? Если да, то на какой именно срок должен быть утвержден и размещен на официальном сайте план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции?

Ответ: В 2013 г. указанный в вопросе колледж искусств обязан применять порядок закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, установленный Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), и Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции только в случае, если по решению представительного органа муниципального образования - собственника имущества учреждения Закон N 223-ФЗ вступает в силу для соответствующих муниципальных автономных учреждений в 2013 г. Если подобное решение представительного органа муниципального образования не принималось - не обязан. В 2014 г. колледж искусств обязан применять порядок закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, установленный Законом N 223-ФЗ, и, следовательно, соответствующие критерии. При этом план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции должен размещаться колледжем искусств на официальном сайте на трехлетний срок.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в том числе автономными учреждениями.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком на официальном сайте на период от пяти до семи лет.

Частью 4 указанной статьи определено, что критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции в сфере образовательной деятельности утверждены Приказом Минобрнауки России от 01.11.2012 N 881 (далее - Критерии).

При этом необходимо учитывать следующее.

Во-первых, на основании ч. 9 ст. 8 Закона N 223-ФЗ с 1 января 2013 г. до 1 января 2015 г. планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются заказчиками на официальном сайте на трехлетний срок.

Во-вторых, в соответствии с ч. 8 указанной статьи автономные учреждения применяют положения Закона N 223-ФЗ с 1 января 2014 г., если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.

Таким образом, в 2013 г. указанный в вопросе колледж искусств обязан применять порядок закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, установленный Законом N 223-ФЗ, и Критерии только в случае, если по решению представительного органа муниципального образования Закон N 223-ФЗ вступает в силу для муниципальных автономных учреждений в 2013 г. Если подобное решение представительного органа муниципального образования не принималось - не обязан.

В 2014 г. колледж искусств обязан применять порядок закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, установленный Законом N 223-ФЗ, и, следовательно, Критерии. При этом план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции должен размещаться колледжем искусств на официальном сайте на трехлетний срок.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

15.04.2013