Необходимо ли ФГУП согласие собственника федерального имущества, которое на праве хозяйственного ведения предоставлено предприятию, на обращение в суд с требованием об истребовании (у другой организации) данного имущества из чужого незаконного владения?
Ответ: ФГУП не требуется согласия собственника федерального имущества, которое на праве хозяйственного ведения предоставлено предприятию, на обращение в суд с требованием об истребовании (у другой организации) данного имущества из чужого незаконного владения.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям) в том числе между работниками предприятия.
Согласно п. 2 ст. 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
На основании п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Как указано в ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Как следует из изложенного, ФГУП, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения, имеет право на защиту его владения в том числе путем предъявления в суд требования об истребовании данного имущества из чужого незаконного владения.
При этом законодательство, в том числе Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", не устанавливает требования о получении согласия собственника имущества на предъявление такого иска.
Пункт 2 ст. 295 ГК РФ закрепляет, что предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
Следовательно, ГК РФ предусматривает получение согласия только на указанное распоряжение имуществом, а не на обращение в суд с требованием об истребовании данного имущества из чужого незаконного владения.
Таким образом, ФГУП не требуется согласия собственника федерального имущества, которое на праве хозяйственного ведения предоставлено предприятию, на обращение в суд с требованием об истребовании (у другой организации) данного имущества из чужого незаконного владения.
Необходимо отметить, что в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснена возможность применить виндикацию унитарным предприятием без согласия собственника, поскольку на основании п. 4 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.
Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.
Правомерность данного вывода подтверждается судебной практикой.
В Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 N 17АП-8840/2009-АК суд указал, что унитарные предприятия не лишены права обратиться в суд с иском о защите своих нарушенных или оспариваемых прав без согласия на то собственника имущества.
В Постановлении ФАС Московского округа от 23.10.2012 N А40-124919/11-11-1100 суд отклонил довод о том, что в материалы дела не представлено доказательств того, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поддерживает заявленные ФГУП требования о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на имущество, отметив, что по смыслу ст. 305 ГК РФ следует, что получения согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом как представителя собственника федерального имущества на подачу такого иска не требуется (см. также Постановление ФАС Московского округа от 22.10.2012 N А40-107712/11-64-626).
А. В.Сергомасова
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
12.04.2013