11 марта 2013 г. индивидуальный предприниматель, не имеющий наемных работников, подал в налоговый орган документы на прекращение деятельности и снятие с учета в качестве индивидуального предпринимателя

15 марта 2013 г. сведения об индивидуальном предпринимателе были исключены из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

После исключения сведений из ЕГРИП предприниматель уплатил страховые взносы в государственные внебюджетные фонды только за январь 2013 г., так как с 8 января 2013 г. предприниматель находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года.

Однако предприниматель не представлял в территориальный орган ПФР документы, подтверждающие неосуществление предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком, то есть с 8 января по 15 марта 2013 г.

Вправе ли территориальный орган ПФР уже после исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП потребовать от него представления документов, подтверждающих неосуществление предпринимательской деятельности в период отпуска по уходу за ребенком?

Ответ: Законодательство РФ о страховых взносах не предусматривает, что после исключения предпринимателя из ЕГРИП территориальные органы ПФР вправе требовать от него как от физического лица документы за период его деятельности в качестве предпринимателя.

При этом период неосуществления предпринимательской деятельности должен быть документально подтвержден, что является обязательным условием для освобождения от уплаты страховых взносов. В связи с этим не исключено, что территориальные органы ПФР предпримут возможные меры для получения таких документов (например, обратятся с иском в суд общей юрисдикции о взыскании недоимки).

Обоснование: Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя определен ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в налоговый орган (п. 1 ст. 8 Закона N 129-ФЗ).

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП (п. 9 ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ).

Предприниматели, не имеющие наемных работников, уплачивают страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", далее - Закон N 212-ФЗ).

Территориальные органы ПФР, в свою очередь, контролируют правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов в фиксированных размерах в бюджеты ПФР и ФФОМС (ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

По общему правилу, если индивидуальный предприниматель прекращает осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного календарного года, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате им за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 4.1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ).

Вместе с этим при условии документального подтверждения предприниматели вправе не исчислять и не уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за период в том числе ухода одного из родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Это предусмотрено ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ.

В случае если в течение календарного года предпринимателем, имеющими право на освобождение от уплаты страховых взносов на основании ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ, осуществлялась предпринимательская деятельность, такой предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых им осуществлялась соответствующая деятельность (ч. 7 ст. 14 Закона N 212-ФЗ).

В рассматриваемом случае отпуск по уходу за ребенком начался с 8 января 2013 г. До этой даты предпринимательская деятельность осуществлялась. Следовательно, в силу ч. 7 ст. 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальный предприниматель должен уплатить страховые взносы за весь январь 2013 г. Уплату необходимо произвести не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) его деятельности включительно (ч. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ).

Однако индивидуальный предприниматель вправе не исчислять и не уплачивать страховые взносы за период отпуска по уходу за ребенком только при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в этот период (ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ).

Иными словами, если предприниматель документально не подтвердил территориальному органу ПФР факт отсутствия предпринимательской деятельности в период отпуска по уходу за ребенком (с 8 января по 15 марта 2013 г.), неуплата страховых взносов в бюджеты ПФР и ФФОМС за этот период может быть расценена территориальным органом ПФР как необоснованная.

При этом законодательство РФ о страховых взносах не обязывает предпринимателей до осуществления процедуры снятия с учета (ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ) представлять территориальным органам ПФР документы, подтверждающие отсутствие предпринимательской деятельности в какие-либо периоды. Также не предусмотрено обязанности предпринимателей представлять документы после исключения из ЕГРИП.

В связи с этим вопрос о том, на каком этапе территориальные органы ПФР должны получить от индивидуального предпринимателя документы, подтверждающие неосуществление предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком (с 8 января по 15 марта 2013 г.), законодательством РФ, по нашему мнению, не урегулирован.

Не исключено, что территориальные органы ПФР могут потребовать от бывшего предпринимателя представления документов уже после его снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя и утраты статуса плательщика страховых взносов (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ).

Также не исключено, что территориальные органы ПФР обратятся в суд общей юрисдикции с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (ст. 21 Закона N 212-ФЗ). В этом случае документы, подтверждающие неосуществление предпринимательской деятельности в период ухода за ребенком, бывшему индивидуальному предпринимателю, по-видимому, потребуется представить в суд.

В дополнение заметим, что позиция официальных органов по данному вопросу (в том числе о возможных действиях территориальных органов ПФР) отсутствует.

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

12.04.2013