Налоговой инспекцией по итогам камеральной налоговой проверки по налогу на добавленную стоимость было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому предложено перечислить недоимку по налогу, пени и штраф в соответствии с п. 3 ст. 120, п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ. Налогоплательщиком была подана жалоба о признании решения налогового органа недействительным в части уплаты пеней и штрафа. По итогам рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом в удовлетворении ее отказано, вследствие чего организацией принято решение об обжаловании решения в арбитражный суд

Подлежит ли рассмотрению судом заявление о признании недействительным решения налогового органа в части не только пеней и штрафа, но и недоимки?

Ответ: Если решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения было обжаловано налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган в части только пеней и штрафа, то при последующем обращении лица в арбитражный суд с заявлением о признании решения налогового органа недействительным в отношении не только пеней и штрафа, но и недоимки, в рассмотрении заявления в части недоимки судом будет отказано. Соответствующая позиция находит отражение в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и будет применима судебным органом в рассматриваемой ситуации с большой долей вероятности. Отметим, что ранее судебной практикой не было выработано единой позиции по данному вопросу.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном НК РФ и соответствующим процессуальным законодательством.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ организациям предоставлено право обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. Указанное заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ одним из оснований для оставления искового заявления без рассмотрения является несоблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Соблюдение досудебного порядка предполагает, что акты (действия, бездействие) могут быть обжалованы в суд только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2 ст. 138 НК РФ). При этом положениями НК РФ не определено, подлежит ли решение обжалованию в суде по любым основаниям или только по тем, которые были оспорены в вышестоящем налоговом органе.

Пункт 67 Постановления Пленума ВАС РФ N 57 содержит вывод о том, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения могут быть оспорены в суде только в той части, в которой они были обжалованы в вышестоящий налоговый орган.

Таким образом, если решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения было обжаловано налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган в части только пеней и штрафа, при последующем обращении лица в арбитражный суд с заявлением о признании решения налогового органа недействительным в отношении не только пеней и штрафа, но и недоимки, в рассмотрении заявления в части недоимки с большой долей вероятности судом будет отказано.

Е. А.Игнатенко

ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

20.05.2014