Должен ли работодатель руководствоваться Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", устанавливая право на дополнительный отпуск и другие льготы работникам с вредными условиями труда? Какими еще нормативными правовыми актами работодатель обязан руководствоваться в данном случае?

Ответ: При установлении льгот, гарантий и компенсаций для работников с вредными условиями труда работодатель в настоящее время обязан руководствоваться ст. ст. 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса РФ, нормами федеральных законов, регулирующих труд отдельных категорий работников, Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" (далее - Постановление N 870). При установлении по результатам аттестации рабочих мест наличия вредных условий труда работник имеет право на компенсации в размерах, не ниже установленных Постановлением N 870. В случаях, когда по данной профессии, должности Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 (далее - Список), предусмотрены более высокие компенсации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, подлежит применению Список.

Обоснование: Льготы, гарантии и компенсации для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, закреплены в нескольких статьях ТК РФ.

Так, в соответствии со ст. 92 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Согласно ст. 94 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

- при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Например, ст. 5 Федерального закона от 07.11.2000 N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" для граждан, занятых на соответствующих видах работ, устанавливается:

- сокращенная 24-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, или

- сокращенная 36-часовая рабочая неделя и ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49 календарных дней.

Согласно ст. 117 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеют право на дополнительный отпуск. В соответствии со ст. 147 ТК РФ рассматриваемая категория работников имеет право на повышенную оплату труда по сравнению с размерами тарифных ставок (должностных окладов) работников, работающих в нормальных условиях. Статья 219 ТК РФ устанавливает право работников на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях.

Конкретные размеры компенсаций были установлены Постановлением N 870, в соответствии с которым работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливаются следующие компенсации:

- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ;

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;

- повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Это минимальные компенсации, распространяющиеся на всех работников, работающих в соответствующих условиях.

Однако дополнительные компенсации в зависимости от условий труда до настоящего времени не установлены.

В связи с этим Минтрудом России было дано Разъяснение о порядке предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870 (Информация от 13.02.2013).

Согласно данному Разъяснению до реализации поручения, указанного в п. 2 Постановления N 870, работодатель может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать одну или несколько компенсаций, повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Виды, размеры и порядок предоставления соответствующих компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

С учетом Решения Верховного Суда РФ от 14.01.2013 N АКПИ12-1570 для установления соответствующего размера компенсации работодатель может использовать Список, Инструкцию о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20, а также Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78, и иные действующие нормативные правовые акты, устанавливающие соответствующие размеры компенсаций, в части, не противоречащей ТК РФ.

Ю. А.Гефтер

Образовательное учреждение профсоюзов

высшего профессионального образования

"Академия труда и социальных отношений"

31.03.2013