Обязан ли работодатель выплачивать единовременное пособие при рождении ребенка работнице, отказавшейся в роддоме от своего ребенка?

Ответ: Право на единовременное пособие в случае отказа от ребенка в роддоме имеет не биологическая мать, а один из будущих усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей ребенка. Таким образом, в указанном случае работодатель не должен выплачивать такой работнице единовременное пособие при рождении ребенка.

Обоснование: Действующее законодательство не содержит понятия "отказ от ребенка". Юридически отказ от ребенка означает отказ родителей (матери) от родительских прав на ребенка: отказ взять своего ребенка из лечебного учреждения (роддома) и согласие на дальнейшее усыновление ребенка.

В соответствии со ст. 129 Семейного кодекса РФ для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления.

Форма заявления о согласии на усыновление (удочерение) ребенка утверждена Приказом Минобрнауки России от 12.11.2008 N 347.

В п. 35 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н), заявление о согласии на усыновление (удочерение) ребенка указано в качестве документа, подтверждающего отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей.

Кроме того, как указано в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, признаются детьми, оставшимися без попечения родителей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В то же время право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей), в случае если родители отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей (ст. 12.1 Закона N 81-ФЗ).

Таким образом, если женщина отказалась от своего ребенка (отказалась взять его из роддома и написала заявление о согласии на усыновление ребенка), право на единовременное пособие в силу ст. 12.1 Закона N 81-ФЗ имеет не биологическая мать ребенка, а один из его будущих усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Указанный вывод подтверждает также тот факт, что суммы единовременного пособия при рождении ребенка и единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью одинаковы, что свидетельствует об их взаимозаменяемости.

Е. А.Чершинцева

Национальный исследовательский

университет "Высшая школа экономики"

28.03.2013