Согласно Федеральному закону от 25.02.2011 N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с 1 января 2013 г. при расчете пособия по беременности и родам не учитывается период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования РФ не начислялись. Что подразумевается под периодом освобождения?

Ответ: Под периодом освобождения работника от работы в целях п. 2 ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с полным или частичным сохранением зарплаты, на которую за этот период страховые взносы в ФСС РФ не начислялись, понимается время исполнения работником государственных или общественных обязанностей, возлагаемых на него законом. Вместе с тем нужно учесть, что не все выплаты, производимые в пользу физического лица за выполнение указанных обязанностей освобождены от уплаты страховых взносов. Так, например, в указанный период включаются дни, в течение которых работник исполнял обязанности присяжного заседателя или члена избирательной комиссии, и не включаются дни, когда работник был донором.

Обоснование: Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.02.2011 N 21-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" с 1 января 2013 г. при расчете пособия по беременности и родам число календарных дней в периоде, за который принимается сумма начисленного заработка (два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам), уменьшается на количество дней нахождения застрахованного лица:

- на больничном, в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком;

- период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), не начислялись.

Под периодом освобождения от работы подразумевается не время отдыха, а время исполнения работником государственных и общественных обязанностей. Согласно ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

К таковым в соответствии с ч. 2 ст. 165 ТК РФ отнесены обязанности работника (возлагаемые на него законом) в качестве:

- присяжного заседателя;

- донора;

- члена избирательных комиссий;

- другие государственные или общественные обязанности в соответствии с действующим законодательством РФ.

Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности, производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Так, вознаграждение за время исполнения обязанностей присяжного заседателя выплачивается вне рамок трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (ст. 11 Федерального закона от 20.08.2004 N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"). Поэтому данные выплаты не соответствуют определению объекта обложения страховыми взносами, данному в ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ.

Не являются объектом обложения страховыми взносами суммы, выплачиваемые физическим лицам избирательными комиссиями, комиссиями референдума, а также из средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, региональных отделений политических партий, не являющихся избирательными объединениями, из средств фондов референдума за выполнение этими лицами работ по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний. Это следует из нормы, предусмотренной п. 8 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

В то же время члены избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, могут работать в ней на постоянной (штатной) основе (ст. ст. 28, 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). В связи с этим страховые взносы должны начисляться в общем порядке на выплаты, производимые членам избирательных комиссий, работающим на постоянной (штатной) основе.

В части доноров ситуация складывается иная. В соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов обязанность по выплате донору среднего заработка за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха сохраняется за работодателем. Следовательно, суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови, облагаются страховыми взносами (ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ, Письмо ФСС РФ от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985). Аналогичный вывод можно сделать в отношении работников, освобождаемых от работы на основании ст. ст. 39, 203, 254, 374 и 405 ТК РФ.

О. П.Гришина

Консалтинговая группа "Аюдар"

25.03.2013