Правомерно ли привлечение иностранных преподавателей в образовательное учреждение, которое не прошло процедуру государственной аккредитации?

Ответ: По нашему мнению, законодательством РФ не установлено обязательное условие о наличии государственной аккредитации у образовательного учреждения для привлечения данным учреждением иностранных преподавателей.

Обоснование: Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п. 6 указанной статьи при государственной аккредитации образовательного учреждения (за исключением Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, Санкт-Петербургского государственного университета, федеральных университетов) устанавливается его государственный статус, подтверждающий или изменяющий тип и (или) вид образовательного учреждения.

При этом право вести образовательную деятельность возникает у образовательного учреждения с момента получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения).

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся: российскими коммерческими организациями; российскими научными организациями, образовательными учреждениями профессионального образования (за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)), учреждениями здравоохранения, а также иными организациями, осуществляющими научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации; аккредитованными в установленном порядке на территории Российской Федерации филиалами иностранных юридических лиц.

Таким образом, по нашему мнению, при привлечении образовательным учреждением высококвалифицированных специалистов отсутствует обязательное условие о наличии государственной аккредитации у образовательного учреждения.

При этом право вести образовательную деятельность возникает у образовательного учреждения с момента получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В. Г.Хромушина

Советник отдела нормативного

и инструктивного обеспечения

Федеральная служба по надзору

в сфере образования и науки

21.03.2013