Административная ответственность автомобилистов

(Никифорова Н. А.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АВТОМОБИЛИСТОВ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 22 января 2007 года

Н. А. НИКИФОРОВА

Никифорова Наталья Александровна - юрисконсульт юридической консультации "Правозащита" г. Саратов.

Глава 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет административные правонарушения в области дорожного движения, а также виды административных наказаний, определенные законодателем в отношении правонарушителей - автомобилистов и владельцев транспортных средств. Как показывает практика, на основании статьи 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях специализированными органами применяются чаще всего такие виды наказаний, как предупреждение и административный штраф. Не редким является лишение специального права, предоставленного физическому лицу, в данном случае - лишение права управления транспортными средствами на определенный период. В качестве одного из видов административных санкций используют конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения. Именно эти виды административных наказаний вменяются автомобилистам-правонарушителям. Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф "является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной "минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения". На настоящий момент эта сумма определена в размере 100 рублей. Статьей 3.8 КоАП РФ запрещается лишение права управления транспортным средством в отношении инвалидов, за исключением санкций, назначаемых за нахождение в состоянии алкогольного опьянения и "оставление указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся". При назначении административных санкций специально уполномоченные на то органы должны учитывать как характер совершенного действия либо бездействия, так и личность субъекта, его имущественное положение и другие обстоятельства, способные смягчить либо, напротив, усилить его вину (статья 4.1 КоАП РФ).

Попробуем систематизировать виды административных правонарушений в области дорожного движения и установленные в отношении нарушителей наказания на основе главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В виде таблицы зафиксируем наиболее распространенные из них:

Административное правонарушение Установленное наказание (санкция)

Управление транспортным средством, не предупреждение или администра -

зарегистрированным в установленном порядке тивный штраф - 1/2 минимального

или не прошедшим государственного размера оплаты труда

осмотра

Статья 12.1

Управление транспортным средством с предупреждение или администра -

нарушением правил установки на нем тивный штраф - 1/2 минимального

государственных регистрационных знаков; размера оплаты труда;

Управление зарегистрированным транспор - административный штраф 25

тным средством с нечитаемыми, нестандартны - минимальных размеров оплаты труда

ми или установленными с нарушением требо - или лишение права управления

ваний государственного стандарта государ - транспортными средствами на срок

ственными регистрационными знаками; от одного до 3 месяцев; от 6 меся -

Управление транспортным средством без цев до 1 года

государственных регистрационных знаков;

Установка на транспортном средстве

заведомо подложных государственных

регистрационных знаков;

Управление транспортным средством с

заведомо подложными государственными

регистрационными знаками

Статья 12.2

Управление транспортным средством предупреждение или администра -

водителем, не имеющим при себе документов тивный штраф - 1/2 минимального

на право управления им, регистрационных размера оплаты труда

документов на транспортное средство,

страхового полиса обязательного страхования

гражданской ответственности владельцев

транспортного средства;

Управление транспортным средством

водителем, не имеющим при себе в случаях,

предусмотренных законодательством, лицензи -

онной карточки, путевого листа или товарно -

транспортных документов;

Передача управления транспортным

средством лицу, не имеющему при себе

документов на право управления им

Статья 12.3

Установка на передней части транспортного административный штраф - 25

средства световых приборов с огнями минимальных размеров оплаты труда,

красного цвета или световозвращающих конфискация указанных устройств

приспособлений красного цвета, а равно

световых приборов, цвет и режим работы

которых не соответствуют требованиям

Основных положений по допуску транспортных

средств к эксплуатации и обязанностей

должностных лиц по обеспечению безопасности

дорожного движения;

Установка на транспортном средстве без

соответствующего разрешения устройств

для подачи специальных световых или

звуковых сигналов (за исключением охранной

сигнализации);

Незаконное нанесение на наружные

поверхности транспортного средства

специальных цветографических схем автомо -

билей оперативных служб

Статья 12.4

Управление транспортным средством при предупреждение или администра -

наличии неисправностей или условий, тивный штраф - 1/2 минимального

при которых в соответствии с размера оплаты труда;

Основными положениями по допуску тран - административный штраф от 3 до 5

спортных средств к эксплуатации и обязан - минимальных размеров оплаты труда;

ностями должностных лиц по обеспечению лишение права управления

безопасности дорожного движения эксплуата - транспортными средствами на срок

ция транспортного средства запрещена; от 6 месяцев до 2 лет с конфиска -

Управление транспортным средством цией указанных приборов и приспо -

с заведомо неисправными тормозной системой соблений

(за исключением стояночного тормоза),

рулевым управлением;

Управление транспортным средством

водителем, не пристегнутым ремнем

безопасности, перевозка пассажиров, не

пристегнутых ремнями безопасности, если

конструкцией транспортного средства предус -

мотрены ремни безопасности;

Управление транспортным средством,

на котором без соответствующего разрешения

установлены устройства для подачи

специальных световых или звуковых сигналов

(за исключением охранной сигнализации);

Использование при движении транспортного

средства устройств для подачи специальных

световых или звуковых сигналов (за исклю -

чением охранной сигнализации), установлен -

ных без соответствующего разрешения;

Управление транспортным средством,

на наружные поверхности которого незаконно

нанесены специальные цветографические схемы

автомобилей оперативных служб

Статья 12.5

Управление транспортным средством предупреждение или администра -

водителем, не пристегнутым ремнем безопас - тивный штраф - 1/2 минимального

ности, перевозка пассажиров, не пристегну - размера оплаты труда

тых ремнями безопасности, если конструкцией

транспортного средства предусмотрены

ремни безопасности

Статья 12.6

Управление транспортным средством административный штраф от 7 до 10

водителем, не имеющим права управления минимальных размеров оплаты труда;

транспортным средством (за исключением административный штраф от 10 до

учебной езды); 15 минимальных размеров оплаты

Управление транспортным средством труда

водителем, лишенным права управления

транспортным средством;

Передача управления транспортным средством

лицу, заведомо не имеющему права управления

транспортным средством (за исключением

учебной езды) или лишенному такого права

Статья 12.7

Управление транспортным средством лишение права управления

водителем, находящимся в состоянии транспортными средствами на срок

опьянения; от 1,5 до 2 лет

Передача управления транспортным средством

лицу, находящемуся в состоянии опьянения

Статья 12.8

Превышение установленной скорости предупреждение или администра -

движения транспортного средства на величину тивный штраф - 1/2 минимального

от 10 до 20 километров в час; размера оплаты труда;

Превышение установленной скорости административный штраф - 1 мини -

движения транспортного средства на величину мальный размер оплаты труда;

от 20 до 40 километров в час; административный штраф от 1 до 3

Превышение установленной скорости минимальных размеров оплаты труда;

движения транспортного средства на величину административный штраф от 3 до 5

от 40 до 60 километров в час; минимальных размеров оплаты труда

Превышение установленной скорости или лишение права управления

движения транспортного средства на величину транспортными средствами на срок

более 60 километров в час от 2 до 4 месяцев

Статья 12.9

Нарушение правил проезда через железно - административный штраф - 5

дорожные переезды минимальных размеров оплаты труда

Пересечение железнодорожного пути вне или лишение права управления

железнодорожного переезда, выезд на транспортными средствами на срок

железнодорожный переезд при закрытом или от 3 до 6 месяцев;

закрывающемся шлагбауме либо при запреща - административный штраф - 1 мини -

ющем сигнале светофора или дежурного по мальный размер оплаты труда

переезду, а равно остановка или стоянка

на железнодорожном переезде

Статья 12.10

Движение по автомагистрали на транспорт - предупреждение или администра -

ном средстве, скорость которого по техни - тивный штраф - 1 минимальный

ческой характеристике или по его состоянию размер оплаты труда

менее 40 километров в час, а равно оста - административный штраф от 3 до 5

новка транспортного средства на автомагис - минимальных размеров оплаты труда

трали вне специальных площадок для стоянки;

Разворот или въезд транспортного средства

в технологические разрывы разделительной

полосы на автомагистрали либо движение

задним ходом по автомагистрали

Статья 12.11

Проезд на запрещающий сигнал светофора административный штраф - 1 мини -

или на запрещающий жест регулировщика мальный размер оплаты труда

Статья 12.12

Выезд на перекресток или пересечение предупреждение или администра -

проезжей части дороги в случае образовавше - тивный штраф - 1/2 минимального

гося затора, который вынудил водителя размера оплаты труда;

остановиться, создав препятствие для административный штраф от 1 до 2

движения транспортных средств в поперечном минимальных размеров оплаты труда

направлении;

Невыполнение требования Правил дорожного

движения уступить дорогу транспортному

средству, пользующемуся преимущественным

правом проезда перекрестков

Статья 12.13

Невыполнение требования Правил дорожного предупреждение или администра -

движения подать сигнал перед началом тивный штраф - 1/2 минимального

движения, перестроением, поворотом, размера оплаты труда;

разворотом или остановкой; административный штраф - 1 мини -

Разворот или движение задним ходом в мальный размер оплаты труда

местах, где такие маневры запрещены;

Невыполнение требования Правил дорожного

движения уступить дорогу транспортному

средству, пользующемуся преимущественным

правом движения

Статья 12.14

Движение по велосипедным или пешеходным административный штраф - 1/2

дорожкам, обочинам или тротуарам в нару - минимального размера оплаты труда;

шение Правил дорожного движения; административный штраф от 3 до 5

Нарушение правил расположения транспорт - минимальных размеров оплаты труда

ного средства на проезжей части дороги, или лишение права управления

встречного разъезда или обгона без выезда транспортными средствами на срок

на сторону проезжей части дороги, предназ - от 2 до 4 месяцев

наченную для встречного движения, а равно

пересечение организованной транспортной

или пешей колонны либо занятие места в ней;

Выезд на сторону проезжей части дороги,

предназначенную для встречного движения,

в случаях, если это запрещено Правилами

дорожного движения

Статья 12.15

Несоблюдение требований, предписанных предупреждение или администра -

дорожными знаками или разметкой проезжей тивный штраф - 1/2 минимального

части дороги размера оплаты труда;

Статья 12.16

Непредоставление преимущества в движении предупреждение или администра -

маршрутному транспортному средству, а равно тивный штраф от 1 до 3 минималь -

транспортному средству с одновременно ных размеров оплаты труда;

включенными проблесковым маячком синего административный штраф от 3 до 5

цвета и специальным звуковым сигналом; минимальных размеров оплаты труда

Непредоставление преимущества в движении или лишение права управления

транспортному средству, имеющему нанесенные от 1 до 3 месяцев

на наружные поверхности специальные

цветографические схемы, надписи и обозна -

чения, с одновременно включенными

проблесковым маячком синего цвета и

специальным звуковым сигналом

Статья 12.17

Невыполнение требования Правил дорожного предупреждение или администра -

движения уступить дорогу пешеходам, тивный штраф - 1 минимальный

велосипедистам или иным участникам дорожно - размер оплаты труда

го движения (за исключением водителей

транспортных средств), пользующимся преиму -

ществом в движении

Статья 12.18

Нарушение правил остановки или стоянки предупреждение или администра -

транспортных средств; тивный штраф - 1/2 минимального

Нарушение правил остановки или стоянки размера оплаты труда;

транспортных средств в местах, отведенных административный штраф от 1 до 3

для остановки или стоянки транспортных минимальных размеров оплаты труда

средств инвалидов;

Нарушение правил остановки или стоянки

транспортных средств на тротуаре, повлекшее

создание препятствий для движения пешехо -

дов;

Нарушение правил остановки или стоянки

транспортных средств на проезжей части,

повлекшее создание препятствий для движения

других транспортных средств, а равно оста -

новка или стоянка транспортного средства

в тоннеле

Статья 12.19

Нарушение правил пользования внешними предупреждение или администра -

световыми приборами, звуковыми сигналами, тивный штраф - 1/2 минимального

аварийной сигнализацией или знаком аварий - размера оплаты труда;

ной остановки

Статья 12.20

Нарушение правил перевозки грузов, правил предупреждение или администра -

буксировки тивный штраф от 1 до 3 минималь -

Статья 12.21 ных размеров оплаты труда или

лишение права управления

транспортными средствами на срок

от 1 до 3 месяцев

Нарушение правил учебной езды водителем, предупреждение или администра -

обучающим вождению транспортного средства тивный штраф - 1 минимальный

Статья 12.22 размер оплаты труда

Нарушение правил перевозки людей, пере - предупреждение или администра -

возка людей вне кабины автомобиля (за тивный штраф от 1 до 3 минималь -

исключением случаев, разрешенных Правилами ных размеров оплаты труда

дорожного движения), трактора, других

самоходных машин, на грузовом прицепе, в

прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла

или вне предусмотренных конструкцией мото -

цикла мест для сидения

Статья 12.23

Нарушение Правил дорожного движения или административный штраф от 5 до 8

правил эксплуатации транспортного средства, минимальных размеров оплаты труда

повлекшее причинение легкого или средней или лишение права управления

тяжести вреда здоровью потерпевшего транспортными средствами на срок

Статья 12.24 от 3 до 6 месяцев;

административный штраф от 15 до

25 минимальных размеров оплаты

труда или лишение права управления

транспортными средствами на срок

от 6 месяцев до 1 года

Невыполнение требования о предоставлении административный штраф в размере

транспортного средства сотрудникам милиции от 1 до 5 минимальных размеров

или иными лицами, которым в случаях, оплаты труда

предусмотренных законодательством, пред -

ставлено право использовать транспортное

средство

Статья 12.25

Невыполнение водителем законного требо - лишение права управления

вания сотрудника милиции о прохождении транспортными средствами на срок

медицинского освидетельствования на состоя - от 1,5 до 2 лет

ние опьянения

Статья 12.26

Невыполнение водителем обязанностей, административный штраф от 1 до 2

предусмотренных Правилами дорожного движе - минимальных размеров оплаты труда;

ния, в связи с дорожно-транспортным проис - административный штраф от 10 до

шествием, участником которого он является; 15 минимальных размеров оплаты

Оставление водителем в нарушение Правил труда, или лишение права управле -

дорожного движения места дорожно-транспорт - ния транспортными средствами на

ного происшествия, участником которого он срок от 6 месяцев до 1 года, или

являлся административный арест на срок

Статья 12.27 до 15 суток

Нарушение правил, установленных для предупреждение или администра -

движения транспортных средств в жилых зонах тивный штраф - 1 минимальный

Статья 12.28 размер оплаты труда

Повреждение дорог, железнодорожных пере - административный штраф от 3 до 5

ездов или других дорожных сооружений либо минимальных размеров оплаты труда

технических средств регулирования дорожного

движения, а равно умышленное создание помех

в дорожном движении, в том числе путем

загрязнения дорожного покрытия

Статья 12.33

Применение к владельцам и водителям административный штраф от 2 до 5

транспортных средств, другим участникам минимальных размеров оплаты труда

дорожного движения не предусмотренных

федеральным законом мер, направленных на

ограничение прав на управление, пользование

транспортным средством либо его эксплуа -

тацию

Статья 12.35

Блокировка колес, эвакуация транспортных административный штраф от 5 до 10

средств, прицепов и тентов к ним, снятие минимальных размеров оплаты труда

номерных знаков, принудительное направление

на сдачу экзаменов по теории и практике

вождения лиц, получивших в установленном

порядке водительские удостоверения, а также

применение к собственникам транспортных

средств, водителям и другим участникам

дорожного движения любых иных мер админи -

стративного принуждения

Статья 12.36

Как известно, автомобиль считается источником повышенной опасности. В России за последние годы значительно увеличилось число таких автомашин, соответственно, выросло количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП), влекущих за собой, как правило, причинение имущественного ущерба и вреда жизни и здоровью лицам, признанным потерпевшими при дорожно-транспортных происшествиях. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости страховой защиты автовладельцев, а именно обеспечения защиты имущественных интересов как виновников дорожно-транспортных происшествий, так и потерпевших, среди которых могут оказаться пешеходы и пассажиры. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств введено практически во всех европейских странах уже на протяжении многих лет.

В российском государстве обязательное страхование - "автогражданка", как принято теперь называть данные правоотношения в неформальной обстановке, введено 25 апреля 2002 года Федеральным законом N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального закона N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" "владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, за свой счет страховать в качестве страхователей риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств".

Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств - это своего рода переложение на страховую компанию финансовой ответственности при наступлении страхового случая. Иными словами, страхователем не просто приобретается очередная "индульгенция" для сотрудников Государственной автоинспекции, но выбирается страховщик, способный компенсировать суммы, необходимые для покрытия ущерба при дорожно-транспортных происшествиях, в том числе и в отношении потерпевшего. Выплаты при наступлении страхового случая отвечают интересам потерпевших при аварийных ситуациях, понесших большие потери и в имущественном плане, нередко это затрагивает жизнь и здоровье, и в полной мере компенсировать эти потери вряд ли может каждый владелец автомобиля. В этом случае принятый Закон, защищая потерпевших, защищает и имущественные интересы самих виновников происшествий на дорогах.

Законом четко регулируется круг субъектов, которые от обязанности вступать в правоотношения по страхованию гражданской ответственности освобождаются (абзац 2 пункта 1 статьи 4 Федерального закона N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

Перечислим их:

Владельцы транспортных средств, максимальная конструктивная скорость

которых составляет не более 20 километров в час.

Владельцы транспортных средств, на которые по их техническим

характеристикам не распространяются положения законодательства Российской

Федерации о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на

территории Российской Федерации.

Владельцы транспортных средств Вооруженных Сил РФ, других войск,

воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за

исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных

транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности

Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Владельцы транспортных средств, зарегистрированных в иностранных

государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных

средств застрахована в рамках международных систем обязательного страхования,

участником которых является Российская Федерация. Обязанность по страхованию

гражданской ответственности не распространяется также на владельца

транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в

соответствии с настоящим Законом иным лицом (страхователем).

Нарушение норм, определяемых Федеральным законом N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 12.37 КоАП РФ, которая гласит:

"Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями влечет наложение административного штрафа в размере трех минимальных размеров оплаты труда.

Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до восьми минимальных размеров оплаты труда".

Как необходимое дополнение в КоАП РФ данная статья была введена Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 41-ФЗ для наиболее полной реализации прав и обязанностей участвующих в данных правоотношениях субъектов.

С вступлением в силу Федерального закона N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" возникла необходимость дополнить также и Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". В редакции от 22 августа 2004 года пунктом 2 статьи 19 установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Для того чтобы наиболее четко определить содержание правонарушения, отразим суть обязательства. Отношения по обязательному страхованию оформляются путем заключения договора, следовательно, договор страхования между страховщиком и страхователем должен быть оформлен в обязательном порядке. Такой договор является публичным. Договор заключается между страхователем - владельцем транспортного средства и страховщиком, которым становится страховая организация, осуществляющая обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с лицензией.

В данных правоотношениях следует разграничить понятия "владелец" и "водитель" транспортного средства, в первом случае речь идет о субъекте-собственнике либо владельце на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также на основании договора аренды, доверенности на право управления транспортным средством. Водитель может, в свою очередь, управлять автомобилем и в "силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства" (пункт 3 статьи 1 главы I Федерального закона N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"), не являясь владельцем.

В соответствии со статьей 942 Гражданского кодекса РФ, существенным условием заключаемого договора является указание в нем конкретного транспортного средства. В Федеральном законе "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" законодатель называет транспортным средством устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем (статья 1 главы I Федерального закона N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"). Согласно пункту 2 статьи 4 главы I Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ заключение договора по страхованию гражданской ответственности должно предшествовать регистрации транспортного средства не позднее чем через 5 дней после возникновения права владения. Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" определяется, что договор обязательного страхования заключается сроком на 1 год и продлевается страховщиком при уведомлении за 2 месяца до окончания срока.

При приобретении транспортного средства законодатель предоставляет право заключить договор на срок следования к месту регистрации транспортного средства (пункт 3 статьи 10 ФЗ N 40-ФЗ от 25 апреля 2002 г.). В отношении транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве, используемого в России, договор страхования заключается на срок временного использования, но не менее чем на 15 дней.

Для заключения договора "автогражданки" владелец предоставляет страховой компании ряд документов, обязательные из них перечислены в Правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 263:

1) заявление о заключении договора обязательного страхования;

2) паспорт или иное удостоверение личности, если страхователь - физическое лицо, свидетельство о регистрации - если юридическое;

3) паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации указанного в заявлении о заключении договора обязательного страхования транспортного средства;

4) доверенность на управление транспортным средством или иной документ, подтверждающий право владения этим транспортным средством;

5) водительские удостоверения владельца, а также иных лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

Факт заключения договора страхования удостоверяется выдачей страховщиком страхователю страхового полиса и специального знака государственного образца, утвержденного Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 263), который подлежит размещению на транспортном средстве (пункт 3 статьи 15 ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств").

В случае продления срока действия договора обязательного страхования этот срок указывается в страховом полисе обязательного страхования и начинает действовать с 00 часов 00 минут дня, следующего за днем окончания срока действия предыдущего договора обязательного страхования. Получить новый страховой полис владелец транспортного средства при продлении договора может только после уплаты страхователем страховой премии.

Правилами дорожного движения устанавливается обязанность водителя по требованию специально уполномоченных лиц передавать им для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности. Контроль за исполнением данных требований владельцами транспортных средств осуществляется органами милиции при регистрации, организации государственного технического осмотра транспортных средств. При въезде транспортных средств на территорию Российской Федерации контроль за исполнением их владельцами обязанности по страхованию своей гражданской ответственности осуществляется таможенными органами Российской Федерации. Отсутствие указанного полиса у владельца влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 12.37 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

При заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности страхователь имеет возможность указать несколько водителей или определенный период использования. На основании части 1 статьи 16 ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" управление только указанными страхователем водителями, сезонное использование транспортного средства (в течение шести или более месяцев в календарном году) является ограниченным. Ограниченное использование может применяться, например, в период командировки или по доверенности. Данные по водителям и периоду использования автомобиля обязательно указываются в страховом полисе.

Отразив основные аспекты возникающих правоотношений при обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, наиболее подробно охарактеризуем действия либо бездействия, которые становятся правонарушением и за которыми следует наказание на основании статьи 12.37 КоАП РФ.

Санкции, определяемые частью 1 статьи 12.37 КоАП РФ, следуют за нарушение пункта 1 статьи 16 ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", предписывающего указывать в договоре страхования всех лиц, которые будут в дальнейшем допущены к вождению, либо тот период, в течение которого транспортное средство будет использоваться, например сезонные 3 месяца. Об изменениях страхователь в письменной форме незамедлительно сообщает страховщику, так как от водительского стажа, возраста и других персональных данных зависят страховые тарифы, равно как и от срока эксплуатации автомобиля в течение одного страхового периода. Нарушение перечисленных правовых норм влечет наложение административного штрафа в размере трех минимальных размеров оплаты труда (300 рублей).

Частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ устанавливается административное наказание в виде штрафа в размере от пяти до восьми минимальных размеров оплаты труда (от 500 до 800 рублей) "за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует". В данном случае ответственность наступает при нарушении нормы пунктов 1 и 2 статьи 4 ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". При отсутствии указанного договора страхования весь риск ответственности владелец транспортного средства несет в соответствии с нормами гражданского законодательства, в соответствии с которыми возмещается вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших при дорожно-транспортном происшествии. Нормы статьи 4 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", а в частности перечень лиц, которых законодательство обязывает заключать договоры по страхованию гражданской ответственности и, напротив, освобождает от этой обязанности, были подробно описаны выше.

Необходимо отметить, что заключение владельцем транспортного средства договора страхования гражданской ответственности не по обязательной, а по добровольной форме не освобождает от ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ.

Дела о правонарушениях, предусмотренные статьей 12.37 КоАП РФ, рассматривают руководители Госавтоинспекции, дорожно-патрульной службы (пункт 6 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ).

После введения вышеуказанных норм, каждый водитель обязан носить в кармане документ, именуемый страховым полисом. Поговорим о том, насколько надежен данный Закон на практике, и о том, насколько эффективен страховой полис. Согласно полису, страховое общество, именуемое страховщиком, принимает на себя обязательства по возмещению ущерба, причиненного застрахованным им лицом. Однако при наступлении страховых случаев и необходимости возмещения причиненного вреда на практике возникает множество сложностей, которые приходится решать с помощью судебных инстанций, формируя тем самым новый своеобразный правовой пласт, чрезвычайно важный в правоприменительной практике. Осветим некоторые из наиболее значимых.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда за четвертый квартал 2005 опубликовано разъяснение, определившее, что вне зависимости от условий договора по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страховщик обязан выплатить возмещение потерпевшему в дорожно-транспортном происшествии, произошедшем по вине водителя, не вписанного в договор и полис, но управлявшего автомобилем на законных основаниях (например, по доверенности). Страховщик приобретает право регресса тому водителю, по вине которого произошел страховой случай.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года) рассмотрен следующий вопрос:

"Подлежат ли привлечению к ответственности по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ водители транспортных средств, ответственность которых застрахована по договору обязательного страхования, срок действия которого продлен на основании п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", не получившие новый страховой полис?"

Разъяснения зафиксированы следующим образом:

"Часть 2 статьи 12.37 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ (в редакции от 21 июля 2005 года) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" срок действия договора обязательного страхования составляет один год, за исключением случаев, для которых этой статьей предусмотрены иные сроки действия такого договора.

Договор обязательного страхования продлевается на следующий год, если страхователь не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия этого договора не уведомил страховщика об отказе от его продления. Действие продленного договора обязательного страхования не прекращается в случае просрочки уплаты страхователем страховой премии за следующий год не более чем на 30 дней. При продлении договора обязательного страхования страховая премия за новый срок действия договора уплачивается в соответствии с действующими на день ее уплаты страховыми тарифами. Вместе с тем согласно пункту 31 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. N 263, в случае просрочки страхователем уплаты страховой премии по договору обязательного страхования, срок действия которого был продлен, не более чем на 30 календарных дней и наступления в этот период страхового случая страховщик не освобождается от обязанности произвести страховую выплату. В случае просрочки страхователем уплаты страховой премии более чем на 30 календарных дней действие договора обязательного страхования прекращается.

С учетом изложенного ответственность владельцев транспортных средств, управляющих автомобилем в указанный период времени, является застрахованной, поскольку договор обязательного страхования в силу закона считается продленным. Таким образом, водители, управляющие транспортным средством в период действия договора обязательного страхования, не превышающего 1 года и 30 дней, не могут быть привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ".

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" приводятся подробные разъяснения, что следует понимать в законе под транспортным средством: "...автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, в том числе с прицепом, подлежащие государственной регистрации, трактора, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы".

В указанном Постановлении подчеркивается, что при проверке обоснованности привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 12.37 КоАП РФ необходимо учитывать нормы статьи 10 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", указывающие, что договор обязательного страхования не прекращает своего действия в течение 30 дней по истечении периода страхования, если страхователь не позднее чем за два месяца до окончания срока действия договора не заявил о его расторжении. В случае если владелец транспортного средства застраховал свою гражданскую ответственность, но "на момент проведения проверки у водителя отсутствовал страховой полис, его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ. При этом водитель несет административную ответственность независимо от того, управляет ли он транспортным средством по доверенности, договору аренды либо на ином законном основании (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В Обзоре судебной практики за второй квартал 2005 года (Постановление Верховного Суда РФ от 10.08.2005) отражено, каким образом взыскивается административный штраф за совершение административного правонарушения. Санкции, установленные статьей 12.37 КоАП РФ, представляют собой штраф в размере от трех до восьми минимальных размеров оплаты труда. Согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа оформляется без протокола на месте совершенного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом в случае, когда размер административного наказания не превышает одного минимального размера оплаты труда. Следовательно, административный штраф, наложенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.37 КоАП РФ, "должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию лицом, привлеченным к административной ответственности, в сроки, предусмотренные частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ. В случае невыполнения обязанности по уплате административного штрафа должностное лицо, наложившее это наказание, обращает к принудительному исполнению вынесенное им постановление-квитанцию, которое является исполнительным документом в смысле пункта 6 статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и основанием для взыскания в установленном законом порядке". (Ответ на вопрос 5 Обзора судебной практики за второй квартал 2005 года, утв. Постановлением Верховного Суда РФ от 10.08.05.)

Название документа