Единственный работник предпринимателя уволился в декабре 2011 г. В феврале 2013 г. предприниматель подал в орган ПФР заявление о снятии с учета в качестве работодателя. Орган ПФР выставил ему требование о представлении отчетов РСВ-1 ПФР за отчетные периоды 2012 г., мотивируя это тем, что, пока не подано заявление о снятии с регистрационного учета в ПФР, предприниматель являлся страхователем и должен был представлять отчетность. Предприниматель отчеты РСВ-1 ПФР за отчетные периоды 2012 г. не представлял, так как, по его мнению, он перестал быть работодателем, а значит, такой обязанности у него не было. Однако орган ПФР оштрафовал индивидуального предпринимателя. Правомерны ли действия органа ПФР?

Ответ: Пока страхователь зарегистрирован в органах ПФР как работодатель, он должен представлять отчетность. Обязанность страхователя представлять отчетность в органы ПФР прекращается после подачи им заявления о снятии с регистрационного учета, данная позиция подтверждается судебной практикой.

Обоснование: Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся:

- лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе предприниматели;

- индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР (форма РСВ-1 ПФР) (п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ). Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (ч. 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ).

Непредставление плательщиком страховых взносов в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб. (ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ).

В целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей (ч. 1 ст. 6 Закона N 212-ФЗ).

Регистрация в качестве страхователей физических лиц - работодателей осуществляется в случае заключения ими трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также авторских договоров с физическими лицами (п. 3 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 13.10.2008 N 296п (далее - Порядок N 296п)).

Датой снятия с регистрационного учета физического лица - работодателя является дата подачи в территориальный орган ПФР заявления о снятии с регистрационного учета в территориальных органах ПФР (п. 26 Порядка N 296п).

Это означает, что, пока страхователь зарегистрирован в органах ПФР как работодатель, он должен представлять отчетность. Для снятия с учета в качестве работодателя предприниматель должен подать заявление. Следовательно, его обязанность по представлению отчетности закончится только с даты подачи заявления. С этим согласны и некоторые суды (Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2011 N 15АП-9655/2011, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2012 N А57-11756/2011).

А. В.Кононенко

Издательство "Главная книга"

16.03.2013