Избавление от "мертвых душ"

(Каширин А.)

("ЭЖ-Юрист", 2007, N 2)

Текст документа

ИЗБАВЛЕНИЕ ОТ "МЕРТВЫХ ДУШ"

А. КАШИРИН

Каширин Алексей, руководитель отдела судебной практики "ЭЖ-Юрист".

Пленум ВАС РФ утвердил Постановление от 12.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", которое дает возможность исключать недействующие юридические лица из ЕГРЮЛ в административном порядке даже при наличии у последних задолженности перед бюджетом.

Причиной принятия данного Постановления стали многочисленные жалобы арбитражных судов, которые на сегодняшний день буквально завалены заявлениями налоговых органов о признании недействующих юридических лиц банкротами. При этом размер задолженности недействующего юридического лица перед бюджетом во многих случаях гораздо меньше потенциальных судебных издержек.

Получается, федеральный бюджет не только не получает недоимки по налогам, но еще за его счет идут все судебные расходы, выплачиваются вознаграждения арбитражным управляющим и проч.

"Налоговые органы затеяли целую кампанию. По докладам наших судов, речь идет о десятках тысяч дел, с которыми налоговые органы обращаются в арбитражные суды формально, чтобы освоить выделенные по бюджету денежные средства налоговым органам, - прокомментировал ситуацию разработчик Постановления, заместитель Председателя ВАС РФ В. В. Витрянский. - На наш взгляд, эта практика антигосударственная. Они заваливают суды абсолютно ненужными делами, бюджет несет абсолютно ненужные расходы, и, самое главное, значение изменений в Закон N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно - административный порядок очистки реестра, инициированных ВАС РФ, по сути, блокируется".

Возмущен сложившейся практикой Председатель ВАС РФ А. А. Иванов: "Наши суды вправе удостовериться, что делд бюджетами всех уровней.

Чтобы заявление о принудительной ликвидации в судебном порядке или о признании банкротом юридического лица суд принял в производство, налоговому органу необходимо доказать перспективу банкротства отсутствующего должника.

Прежде всего налоговый орган должен представить доказательства того, что юридическое лицо является недействующим, а также что исключить его из реестра в административном порядке невозможно. Одновременно он представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед бюджетом.

В качестве доказательств могут рассматриваться, например, ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по местонахождению должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Налоговым органом могут быть также представлены доказательства, обосновывающие вероятность поступления в конкурсную массу имущества вследствие привлечения к ответственности лиц, несущих субсидиарную ответственность по обязательствам должника, или вследствие оспаривания сделок должника.

При непредставлении указанных доказательств судам следует возвращать заявление заявителю. Если по заявлению налогового органа было вынесено определение о возбуждении дела о принудительной ликвидации (банкротстве) отсутствующего должника, но в дальнейшем оказалось, что имущества недействующего юридического лица не хватит даже для погашения судебных издержек, производство по делу подлежит прекращению.

В ВАС РФ считают, что Постановление принесет пользу не только судам, но и налоговым органам. "Суды ждут таких наших разъяснений с тем, чтобы можно было бы рассматривать только те дела, которые нуждаются в рассмотрении в суде, а остальные дела возвращать налоговым органам. Польза будет и налоговым органам, поскольку мы признаем возможность очистки реестра в административном порядке путем исключения недействующих юридических лиц, даже при наличии у них безнадежной задолженности перед бюджетом", - отметил В. В. Витрянский.

Принятие Постановления будет способствовать ускорению процедуры принятия мер по расчистке реестра, уверен А. А. Иванов. Однако он считает, что Правительство РФ должно принять такой порядок, который позволяет признать налоговую задолженность безнадежной, и с этой задолженностью исключать в административном порядке из реестра недействующих юридических лиц.

------------------------------------------------------------------

Название документа