Организация вовремя по телекоммуникационным каналам связи отправила в Пенсионный фонд РФ отчетность по форме РСВ-1 ПФР. Но из-за технического сбоя у провайдера в Фонд она не поступила. Организация об этом узнала не сразу, поэтому повторно отправила отчетность, когда сроки ее представления уже прошли. Управление оштрафовало организацию за несвоевременное представление отчетности. Можно ли оспорить этот штраф?

Ответ: Технический сбой по вине провайдера, в результате которого расчет по форме РСВ-1 ПФР (утв. Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 N 2п) не был представлен в Пенсионный фонд РФ в срок, является обстоятельством, исключающим вину организации. Поэтому штраф за несвоевременное представление отчетности организация может оспорить в суде.

Обоснование: Непредставление в установленный срок расчета РСВ-1 ПФР влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более 30% этой суммы и не менее 1000 руб. (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)).

С отчетности за I квартал 2014 г. в составе формы РСВ-1 ПФР представляются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. За непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок предусмотрен штраф в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки сведения о застрахованных лицах (п. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). Однако, по мнению Минтруда России, эти штрафные санкции могут применяться к страхователям только в случае, если в срок не представлена персонифицированная отчетность за периоды до 2014 г., когда такие сведения являлись отдельной отчетностью, представляемой в ПФР (Письмо от 04.04.2014 N 17-3/В-138).

При этом ответственность за несвоевременное представление отчетности прямо зависит от наличия вины самой организации (ч. 1 ст. 40, ст. 42 Закона N 212-ФЗ). При наличии исключающих вину обстоятельств ответственность за совершение правонарушения не применяется (ч. 2 ст. 43 Закона N 212-ФЗ).

Несвоевременное представление отчетности из-за технического сбоя, устранение которого не зависело от организации, в том числе сбоя у провайдера, можно расценивать как обстоятельство, исключающее вину (п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона N 212-ФЗ). Эта позиция подтверждается судебной практикой (Постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 N А41-20450/13, ФАС Поволжского округа от 04.03.2013 N А12-16329/2012). При этом организации целесообразно иметь документы, подтверждающие, что технический сбой произошел не по ее вине.

Таким образом, штраф за несвоевременное представление отчетности, которое произошло из-за технического сбоя по вине провайдера, неправомерен. Если организация обратится в суд, то он, скорее всего, примет сторону организации.

Е. А.Рожкова

Издательство "Главная книга"

19.05.2014