Каким способом и за сколько дней работники ФСС РФ и ПФР должны уведомить плательщика страховых взносов о предстоящей выездной проверке? Правомерны ли действия указанных работников, если о предстоящей выездной проверке организация была уведомлена по телефону за 2 дня до начала проверки?

Ответ: Законодательство РФ не устанавливает обязанности органов по контролю за уплатой страховых взносов сообщать плательщику страховых взносов о факте и дате начала проведения выездной проверки, но и не содержит соответствующего запрета.

Действия работников контролирующих органов, предупредивших плательщика страховых взносов о планируемой выездной проверке по телефону за два дня до ее начала, правомерны.

Обоснование: Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов) проводят выездные проверки плательщиков страховых взносов совместно на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок плательщиков страховых взносов (ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)).

Статьей 35 Закона N 212-ФЗ установлены порядок и условия проведения выездной проверки плательщика страховых взносов, в том числе:

- периодичность проведения - не чаще чем один раз в три года (ч. 10);

- продолжительность проверки - не более двух месяцев, а при проверке обособленных подразделений - не более одного месяца (ч. 11, 13).

Срок проведения выездной проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке (ч. 14 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

При этом Закон N 212-ФЗ не регламентирует ни порядок, ни сроки уведомления контролирующими органами плательщика страховых взносов о факте и дате предстоящей выездной проверки. Другими словами, Закон N 212-ФЗ не устанавливает обязанности контролирующих органов заблаговременно предупреждать (информировать) плательщика страховых взносов о начале выездной проверки. Не может рассматриваться в качестве неправомерного действия со стороны контролирующих органов предъявление плательщику страховых взносов решения о проведения выездной проверки и начало самой проверки без предварительного предупреждения.

Таким образом, контролирующие органы вправе в любое время (в том числе за два дня до начала) и в любой форме (в том числе по телефону) предупредить плательщика страховых взносов о готовящейся проверке, но не обязаны этого делать.

Е. В.Воробьева

Член Научно-экспертного совета

Палаты налоговых консультантов

Российской Федерации

11.03.2013