В каком порядке устанавливается процентная надбавка к заработной плате за работу на Крайнем Севере молодежи до 30 лет, прожившей на Крайнем Севере 5 лет до 31 декабря 2004 г. и впервые вступившей в трудовые отношения после 1 января 2005 г. с организацией, финансируемой из федерального бюджета?

Ответ: Лица в возрасте до 30 лет, прожившие на Крайнем Севере 5 лет до 31 декабря 2004 г. и впервые вступившие там в трудовые отношения после 1 января 2005 г. с организацией, финансируемой из федерального бюджета, имеют право на установление процентной надбавки в ускоренном порядке: в размере 20% - по истечении первых 6 месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие 6 месяцев, а по достижении 60%-ной надбавки - последние 20% - за один год работы.

Обоснование: В соответствии со ст. ст. 316, 317 Трудового кодекса РФ, ст. ст. 10, 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-1) размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством РФ.

В силу ст. 423 ТК РФ до принятия Правительством РФ соответствующего постановления подлежат применению следующие правовые акты РСФСР, РФ, определяющие размер и порядок выплаты процентной надбавки работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

- Постановление Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" (далее - Постановление N 458);

- Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденная Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (далее - Инструкция N 2);

- Постановление Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера";

- Разъяснение Минтруда России от 16.05.1994 N 7 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия".

Подпунктом "е" п. 1 Постановления N 458 и пп. "г" п. 16 Инструкции N 2 для молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей там в трудовые отношения, предусмотрен льготный по сравнению с общеустановленным порядок выплаты процентных надбавок: в размере 20% - по истечении первых 6 месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60%-ной надбавки - последние 20% - за один год работы.

Какие-либо дополнительные льготы для молодежи, прожившей на Крайнем Севере 5 лет до приема в организации, расположенные в районах Крайнего Севера, названными выше нормативными правовыми актами РСФСР, РФ не предусмотрены.

Особый порядок выплаты процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей на Крайнем Севере 5 лет, - в полном размере с первого дня работы - был предусмотрен ч. 2 ст. 11 Закона N 4520-1 в редакции, действовавшей до 01.01.2005.

После вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ), ст. 11 Закона N 4520-1 положения о выплате молодежи надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере не содержит.

При этом в силу содержащегося в преамбуле Закона N 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 5 лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до 01.01.2005, право на ее получение в том же размере сохраняется и в дальнейшем (п. 1 Письма Минздравсоцразвития России от 20.01.2005 N 97-Пр).

Что же касается молодежи в возрасте до 30 лет, прожившей на Крайнем Севере 5 лет до 31 декабря 2004 г. и впервые вступившей там в трудовые отношения после 1 января 2005 г., то, по нашему мнению, при выплате процентной надбавки данным лицам применению подлежат нормы пп. "е" п. 1 Постановления N 458 и пп. "г" п. 16 Инструкции N 2. Правомерность такого вывода подтверждается судебной практикой (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)), Определение Верховного суда Республики Коми от 12.04.2012 N 33-1238АП/2012, Апелляционное Определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.05.2012 по делу N 33-1092/2012).

Исходя из изложенного выше считаем, что лица в возрасте до 30 лет, прожившие на Крайнем Севере 5 лет до 31 декабря 2004 г. и впервые вступившие в трудовые отношения после 1 января 2005 г. с организацией, финансируемой из федерального бюджета, имеют право на установление процентной надбавки в ускоренном порядке: в размере 20% - по истечении первых 6 месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие 6 месяцев, а по достижении 60%-ной надбавки - последние 20% - за один год работы.

М. В.Зиновьева

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

06.03.2013