Организация выплачивает работникам средний заработок за время

- прохождения военных сборов;

- медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе.

После военных сборов и медицинского освидетельствования организация выставляет счет военному комиссариату, который возмещает организации выплаченный работникам средний заработок. Облагается ли средний заработок за время прохождения военных сборов страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды?

Ответ: Средний заработок, сохраняемый за работниками на время прохождения как военных сборов, так и медицинского освидетельствования и возмещаемый военным комиссариатом организации, облагается страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды в общеустановленном порядке.

Обоснование: В соответствии со ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) установлено, что гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона N 53-ФЗ граждане на время медицинского освидетельствования освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

В силу п. 2 ст. 6 Закона N 53-ФЗ граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

С учетом этого, сохраняя за работником средний заработок за время прохождения военных сборов и прохождения медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе, организация-работодатель исполняет свою обязанность.

Заметим, что согласно п. 7 ст. 1 Закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством РФ и осуществляется в порядке, определенном Правительством РФ.

Согласно пп. 5 п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила N 704), установлено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Компенсация указанных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 3 Правил N 704).

Следовательно, военный комиссариат, по общему правилу, обязан компенсировать организации расходы по выплате работнику среднего заработка на период военных сборов и медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в том числе в рамках трудовых отношений.

Исчерпывающий перечень выплат и иных вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен ст. 9 Закона N 212-ФЗ. Однако средний заработок, сохраняемый на время нахождения работающего гражданина на военных сборах и медицинского освидетельствования, в указанном перечне не поименован.

Следовательно, по нашему мнению, сохраняемый средний заработок облагается страховыми взносами в общеустановленном порядке. Полагаем, что факт компенсации организации каких-либо расходов не влияет на возникновение объекта обложения страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ.

Также заметим, что согласно позиции официальных органов средний заработок, сохраняемый за работником на время прохождения военных сборов, облагается страховыми взносами (например, Письмо Минздравсоцразвития России от 15.03.2011 N 784-19 (направлено Письмом ФСС РФ от 13.04.2011 N 14-03-11/08-3338)).

Более того, судьи отмечают, что в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются. Таким образом, средний заработок, выплачиваемый в период прохождения военных сборов, облагается страховыми взносами (Определение ВАС РФ от 28.12.2012 N ВАС-17305/12 по делу N А26-493/2012).

Судьи также подтверждают, что в период прохождения медицинского освидетельствования трудовые отношения между работником и работодателем не прекращаются. В связи с этим выплата работникам среднего заработка в период прохождения медицинского освидетельствования является объектом обложения страховыми взносами (Постановление ФАС Уральского округа от 14.11.2012 N Ф09-10419/12 по делу N А60-55619/2011).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

28.02.2013