По условиям заключенного трудового договора работник обязан представлять по запросу работодателя объяснения по поводу несвоевременного или некачественного исполнения должностных обязанностей, неявки на работу и т. д. Может ли в этом случае отказ работника от представления объяснений быть основанием для его привлечения к дисциплинарной ответственности?

Ответ: Отказ работника от представления по запросу работодателя объяснения сам по себе дисциплинарным проступком не является и не может служить основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, несмотря на то что по условиям заключенного трудового договора работник обязан представлять по запросу работодателя объяснения по поводу несвоевременного или некачественного исполнения должностных обязанностей, неявки на работу и т. д.

Обоснование: Трудовой кодекс РФ в ст. ст. 192 - 195 устанавливает порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности. При этом нормы, касающиеся порядка применения дисциплинарных взысканий, могут быть конкретизированы в локальных нормативных актах. При этом необходимо учитывать положения ст. 8 ТК РФ, согласно которой нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, не подлежат применению.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного проступка.

Дисциплинарным проступком в соответствии со ст. 192 ТК РФ признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Единого перечня трудовых обязанностей ТК РФ не содержит, перечисляя в ч. 2 ст. 21 лишь основные обязанности работников.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" указано, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т. п.).

К таким нарушениям, в частности, относятся:

а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте;

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (ст. 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ);

в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

По смыслу ст. 193 ТК РФ работник вправе отказаться от дачи письменного объяснения. В этом случае составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

По нашему мнению, отказ работника от представления по запросу работодателя объяснения сам по себе дисциплинарным проступком не является и не может служить основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, несмотря на то что по условиям заключенного трудового договора работник обязан представлять по запросу работодателя объяснения по поводу несвоевременного или некачественного исполнения должностных обязанностей, неявки на работу и т. д.

Верховный Суд РФ в своем Определении от 28.09.2004 N 47-Г04-29 по одному из рассмотренных им дел указал следующее: поскольку обязанности по даче объяснения работником названная норма не содержит, ответчик не вправе был расценивать отказ истицы как нарушение служебной дисциплины. Доказательств совершения истицей других нарушений служебной дисциплины (например, нарушения субординации либо невыполнения законных требований непосредственных и прямых начальников) ответчиком (работодателем) не представлено (Бюллетень Верховного Суда РФ, 2005, N 7, с. 22).

В рассматриваемой ситуации работодатель вправе зафиксировать отказ работника от дачи объяснений путем составления соответствующего акта и при установленном факте совершения дисциплинарного проступка привлечь работника к дисциплинарной ответственности именно за совершение конкретного проступка. Сам же факт отказа работника от представления объяснений не может являться основанием к наложению дисциплинарного взыскания.

О. А.Шевченко

Московский государственный

юридический университет

имени О. Е.Кутафина

27.02.2013