Судьи считают подарки

(Каширин А.)

("ЭЖ-Юрист", 2007, N 1)

Текст документа

СУДЬИ СЧИТАЮТ ПОДАРКИ

А. КАШИРИН

Алексей Каширин, руководитель отдела судебной практики "ЭЖ-Юрист".

Управлением законодательства ВАС РФ подготовлен законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с его текстом можно ознакомиться на сайте ВАС РФ), который вносит существенные изменения в правовое регулирование отношений, возникающих в связи с получением лицами, замещающими государственные должности РФ (субъектов РФ), государственными (муниципальными) служащими и судьями доходов от дарения.

Законопроект разрешает принимать подарки служащим, а также судьям исключительно в рамках официальных мероприятий при условии, если стоимость подарка не превышает 40 МРОТ.

В отношении всех подарков, получение которых не обусловлено должностным положением служащего или исполнением им служебных обязанностей, законопроектом предлагается реализовать правило о необходимости их декларирования, за исключением сведений о подарках, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., а также о подарках, полученных от лиц, являющихся в соответствии с Семейным кодексом РФ членами семьи или близкими родственниками. Аналогичное правовое регулирование о декларировании предлагается установить в отношении доходов от дарения, получаемых судьями.

По мнению заместителя Председателя ВАС РФ В. В. Витрянского, ст. 1 законопроекта противоречит публичному праву: "Статья 575 ГК РФ регулирует частноправовые отношения, тогда как предлагаемые изменения в данную норму, а именно запрет на вознаграждения, это предмет публично-правового регулирования". Были высказаны недовольства и формулировкой новеллы. "Поставить судей в самый конец, как приложение к муниципальным служащим, неправильно", - считает судья ВАС РФ Т. Н. Нешатаева.

"Судьи будут шарахаться от получения подарков на официальных приемах, встречах с иностранными делегациями, если принять действующую редакцию законопроекта, - возмущен В. В. Витрянский. - Судья не повезет сувенир из-за границы, чтобы здесь отдать в собственность Российской Федерации, а отказ от подарка будет выглядеть, как минимум, некрасиво. Мы сами своими руками ущемляем статус судьи".

Законопроектом предлагается реализовать правило о необходимости декларирования подарков, получение которых не обусловлено должностным положением. Его незначительное нарушение (например, забыл судья включить в сведения один сувенир) может иметь для него серьезные последствия, в частности, стать основанием для претензий со стороны налоговых органов и даже для подачи представлений в квалификационную коллегию судей, уверены люди в мантиях.

Сомнения вызвала компетенция ВАС РФ вносить данный законопроект. Из всего законопроекта Т. Н. Нешатаева предложила оставить только ст. 5, касающуюся внесения изменений в Закон "О статусе судей в РФ". С ней согласен В. В. Витрянский: "По всем остальным вопросам ВАС РФ не имеет права выходить с законодательной инициативой, поскольку в вопросах его ведения нормы, регулирующие судейскую деятельность или материальное право, которое применяется при разрешении споров".

Не согласен с судьями представитель Государственно-правового управления Президента РФ П. А. Гончаренко: "Если мы решили регулировать эти правоотношения, то это надо делать одним актом... нас устраивает, что в качестве субъекта инициативы будет выступать ВАС РФ".

Против дробления законопроекта высказался Председатель ВАС РФ А. А. Иванов: "Законопроект носит комплексный характер и предназначен для урегулирования всех взаимоотношений, которые возникают в этой сфере, поэтому разорвать его на части мы не можем. Похожее регулирование существует в ряде стран Европы и США, в части, касающейся судей". А. А. Иванов предложил продолжить работу над законопроектом, при этом он дал понять, что вносить законопроект должен именно ВАС РФ: "Основная идея законопроекта правильная: установить нормальные, разумные лимиты, в пределах которых подарки дарят и получают. Все, что сверх этого, - исключить. Лучше, если мы это будем делать сами, потому что мы сможем детально взвесить все плюсы и минусы, что будет затруднительно, если это сделают за нас".

Название документа