Инспектор налогового органа, проводивший выездную налоговую проверку организации, выписал требование о представлении документов, но на следующий день вынес решение о приостановлении проверки. Должен ли налогоплательщик во время приостановления проверки представлять документы, учитывая, что во время приостановления проверки действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика должны быть прекращены?

Ответ: Получение организацией в рамках проводимой в отношении ее выездной налоговой проверки, но до ее приостановления требования налогового органа о представлении документов не освобождает ее от обязанности представить запрошенные налоговым органом документы.

Обоснование: На период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика. В этом случае налогоплательщику возвращаются все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, полученных в ходе проведения выемки, а также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой (п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ).

Эта норма должна рассматриваться с учетом позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 16.07.2004 N 14-П. Согласно этой позиции в срок проведения выездной налоговой проверки включаются только те периоды, которые напрямую связаны с нахождением проверяющих на территории налогоплательщика, а именно: время проведения инвентаризации, осмотра (обследования) территорий и помещений, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, выемки документов и предметов, а также изучения проверяющими документов налогоплательщика непосредственно на его территории. То есть за пределами указанного срока не допускается обременение проверяемого налогоплательщика обязанностями, связанными с проведением в отношении его мероприятий налогового контроля.

При указанных условиях приостановление действий по истребованию документов должно означать, что на период приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются не истекшие к моменту начала такого приостановления сроки, предусмотренные ст. 93 НК РФ, для представления истребованных налоговым органом документов.

Одновременно необходимо отметить, что в период приостановления проведения выездной налоговой проверки проверяющими могут быть проведены мероприятия налогового контроля, не обременяющие по своей сути проверяемого налогоплательщика, в частности истребование документов (информации) у контрагентов налогоплательщика, получение информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров РФ, проведение экспертиз, перевод на русский язык документов и т. д.

С. А.Тараканов

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

18.02.2013