Организация осуществляет букмекерскую деятельность, ввиду чего принимает от физических лиц наличные денежные средства, а также выплачивает наличные денежные средства в случае выигрыша. Должна ли организация применять ККТ в данной ситуации?

Ответ: Организация, осуществляющая деятельность по проведению азартных игр, при приеме ставок и выплате вознаграждений не обязана применять ККТ.

Обоснование: Нормами п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) установлено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, факт расчетов в наличной форме законодательством связан с обязанностью применения ККТ.

В силу норм ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ):

букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (п. 14 ст. 4 Закона N 244-ФЗ);

деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п. 6 ст. 4 Закона N 244-ФЗ);

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1 ст. 4 Закона N 244-ФЗ).

Следовательно, исходя из условий ситуации организация осуществляет именно деятельность по проведению азартных игр.

Также согласно ст. 364 Налогового кодекса РФ игорный бизнес - это предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями или индивидуальными предпринимателями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и (или) пари, не являющаяся реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг.

Необходимо отметить, что нормы Закона N 54-ФЗ прямо не указывают на тот факт, что при осуществлении деятельности по проведению азартных игр необходимо применять ККТ.

В Письме УФНС России по г. Москве от 04.12.2006 N 22-12/105904 налоговый орган указывает, что для организаций или индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют в сфере игорного бизнеса деятельность по организации азартных игр, в частности для букмекерских контор, законодательно не предусмотрена обязанность применения ККТ.

Из анализа судебной практики следует:

в Постановлении от 23.03.2011 N А33-12569/2010 ФАС Восточно-Сибирского округа указал, что неприменение при принятии ставок ККТ не образует нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как букмекерская деятельность не является деятельностью по оказанию услуг, а характеризуется как деятельность по организации и проведению азартной игры, в связи с чем на основании ст. 364 НК РФ у общества отсутствуют обязанности по применению контрольно-кассовой техники;

в Постановлении от 24.05.2011 N А29-291/2011 Второй арбитражный апелляционный суд при рассмотрении дела о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ указал, что в игорном заведении не является обязательным, но и не исключается применение контрольно-кассовой техники, так как Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 N 441, требуют от организатора азартных игр обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций;

аналогичная позиция высказана в Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 N А29-10346/2010;

в Постановлении от 29.11.2010 N А33-12569/2010 Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что при осуществлении букмекерской деятельности отсутствовала установленная Законом N 54-ФЗ обязанность по применению ККТ при получении наличных денежных средств. При этом Постановление Правительства РФ N 441 "Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр" не меняет положений Закона N 54-ФЗ, касающихся круга регулируемых правоотношений.

Из приведенного выше следует, что организация, осуществляющая деятельность по проведению азартных игр, при приеме ставок и выплате вознаграждений не обязана применять ККТ.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

14.02.2013