Работодатель осуществляет выплату задержанной заработной платы по правилам ст. 236 ТК РФ. Обязан ли работодатель произвести индексацию выплачиваемых сумм? Вправе ли он произвести такую индексацию только тем работникам, которые обратились к нему с соответствующим требованием (в организации отсутствуют акты, регулирующие осуществление индексации заработной платы)?
Ответ: Действующим законодательством прямо не предусмотрена обязанность работодателя осуществлять индексацию суммы несвоевременно выплаченной заработной платы, однако у работника есть право на требование индексации указанных сумм.
Однако учитывая позицию Роструда и Верховного Суда РФ, в ситуации, когда часть работников обратились к работодателю с требованием об индексации указанных сумм, рекомендуется указанное требование удовлетворить.
Кроме того, безопаснее всего в рассматриваемой ситуации поступить следующим образом:
- внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты, установив порядок индексации заработной платы в том числе в случае задержки выплаты заработной платы;
- производить индексацию сумм несвоевременно выплаченной заработной платы всех работников организации.
Обоснование: Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Таким образом, в случае задержки выплаты заработной платы ТК РФ прямо обязывает работодателя выплатить работнику следующие суммы:
- сумму задержанной заработной платы;
- денежную компенсацию (проценты) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Соответственно, индексация выплачиваемых сумм прямо ст. 236 ТК РФ не предусмотрена.
В то же время ТК РФ предусмотрено обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы (ст. 134 ТК РФ), которое включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
При этом в Письме Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1 отмечено, что действующим законодательством порядок индексации не установлен. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. Если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя, полагаем, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты.
Таким образом, отметим, что для организации, в которой отсутствуют акты, регулирующие осуществление индексации заработной платы, целесообразно обратить внимание на позицию Роструда и внести в локальные акты соответствующие изменения. В противном случае отсутствие указанных документов может быть расценено контролирующими органами как нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Резюмируя вышеизложенные нормы законодательства, отметим, что законодательством установлена обязанность индексировать заработную плату; в свою очередь, обязанность работодателя индексировать суммы задержанной заработной платы прямо ТК РФ не предусмотрена.
В то же время необходимо обратить внимание на позицию Верховного Суда РФ по указанному вопросу.
Так, в соответствии с п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.
Таким образом, можно сделать вывод, что несмотря на отсутствие прямой обязанности работодателя осуществлять индексацию суммы несвоевременно выплаченной заработной платы у работника есть право на индексацию указанных сумм.
Следовательно, в ситуации, когда часть работников обратились к работодателю с требованием об индексации указанных сумм, рекомендуется указанное требование удовлетворить, так как, вероятнее всего, в случае судебного спора суд примет сторону работника и обяжет работодателя произвести индексацию.
Кроме того, безопаснее всего работодателю в рассматриваемой ситуации поступить следующим образом:
- внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты, установив порядок индексации заработной платы в том числе в случае задержки выплаты заработной платы;
- производить индексацию сумм несвоевременно выплаченной заработной платы всех работников организации.
Указанные действия обеспечат гарантию того, что претензий к порядку проведения индексации не будет ни у контролирующих органов при очередных и внеочередных проверках, ни у суда в случае судебного спора с работниками.
Е. А.Чершинцева
Национальный исследовательский
университет "Высшая школа экономики"
14.02.2013