В трудовой книжке работника имеются записи о периоде с 1992 по 1998 г., заверенные печатью организации с использованием наименования "РСФСР". Территориальный орган ПФР при назначении пенсии отказался включить этот период в общий трудовой стаж работника. Правомерно ли данное решение? Каким образом работник в этой ситуации может защитить свои права?

Ответ: Печать с использованием наименования "РСФСР" с 1993 г. не подлежит применению в официальном делопроизводстве, в том числе и при оформлении трудовых книжек.

Период работы с 1992 по 1998 г., сведения о котором в трудовой книжке в 1998 г. были заверены печатью с использованием наименования "РСФСР", может быть подтвержден иными документами, полученными от работодателя или в соответствующих государственных (муниципальных) органах, а в случае невозможности их получения не по вине работника - свидетельскими показаниями.

В случае несогласия работника с решением, вынесенным территориальным органом ПФР, данное решение может быть обжаловано работником в вышестоящий орган ПФР либо в суд.

Обоснование: Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) при оценке пенсионных прав под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности застрахованного лица (работника) до 1 января 2002 г.

Общий трудовой стаж подлежит подтверждению в порядке, определенном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила N 555).

В силу абз. 1 п. 6 Правил N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до 1 января 2002 г., является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 41 Правил N 555).

В 90-е годы ведение трудовых книжек регулировалось Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (далее - Постановление N 656) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Инструкция N 162).

Пунктом 4.1 Инструкции N 162 было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичная норма содержится в п. 13 Постановления N 656.

В рассматриваемой ситуации записи о работе в период с 1992 по 1998 г. в трудовой книжке работника заверены печатью организации с использованием наименования "РСФСР".

Законом РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" (далее - Закон N 2094-1) наименование государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) было изменено на Российская Федерация (Россия). При этом в официальном делопроизводстве (бланках, печатях, штампах) использование наименований "Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" и "РСФСР" допускалось в течение 1992 г. (п. 3 Закона N 2094-1).

Таким образом, печать, которой в рассматриваемой ситуации были заверены записи в трудовой книжке работника за период работы с 1992 по 1998 г., в 1998 г. не подлежала применению в официальном делопроизводстве, в том числе и при оформлении трудовых книжек. Данное обстоятельство, по-видимому, и послужило причиной для отказа территориального органа ПФР учесть указанный период в общем трудовом стаже работника на основании п. 41 Правил N 555.

Согласно п. 6 Правил N 555 трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы по трудовому договору. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в случае невозможности их получения не по вине работника - свидетельскими показаниями (абз. 2 п. 6, п. п. 28 и 29 Правил N 555).

Принятое территориальным органом ПФР решение об отказе учесть конкретный период работы по трудовому договору в общий трудовой стаж может быть обжаловано работником в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд (п. 7 ст. 18 Закона N 173-ФЗ, п. 26 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. Постановлением Минтруда России N 17, ПФР N 19пб от 27.02.2002)).

Как показывает судебная практика, в случае обращения работника в суд вероятность включения указанного в вопросе периода работы в стаж для назначения пенсии является очень высокой (Кассационное определение Магаданского областного суда от 19.04.2011 N 33-423/2011 по делу N 2-27/2011, а также Решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.08.2012 N 2-4331/12, Советского районного суда г. Омска от 05.04.2011 N 2-909/11 (ИБ Архив решений судов общей юрисдикции)).

М. В.Зиновьева

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

09.02.2013