В организации прошла внеплановая проверка трудовой инспекции в связи с истечением срока исполнения вынесенного при предыдущей проверке предписания об устранении нарушения. В результате проверки организацию оштрафовали за невыполнение предписания. Можно ли признать недействительными результаты внеплановой проверки на том основании, что она не была согласована с прокуратурой?
Ответ: Если внеплановая проверка трудовой инспекции проводится в связи с истечением срока исполнения организацией предписания об устранении выявленного нарушения, согласование проверки с органом прокуратуры не требуется. Обжаловать решение по данному основанию организация не сможет.
Обоснование: Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) результаты проверки, проведенной с грубыми нарушениями требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения организацией обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления организации. К грубым нарушениям в том числе относится нарушение требований о согласовании с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки (п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ).
В то же время согласование внеплановой проверки с органами прокуратуры требуется, только если основанием для проверки послужило поступление в контролирующие органы информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда или непосредственно причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пп. "а", "б" п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).
В данном случае внеплановая проверка проведена по другому основанию - истечения срока исполнения организацией предписания об устранении нарушения (п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).
Кроме того, согласно п. 12 ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ особенности организации и проведения проверок трудовыми инспекциями в части, касающейся уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования их проведения с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.
Такие особенности установлены ст. 360 Трудового кодекса РФ, которая не предусматривает требования о согласовании внеплановой проверки с органами прокуратуры независимо от основания проверки.
Таким образом, если внеплановая проверка трудовой инспекции проводится в связи с истечением срока исполнения организацией предписания об устранении нарушения, ни ТК РФ, ни Закон N 294-ФЗ не требуют согласования проверки с органом прокуратуры.
Е. А.Федорцова
Издательство "Главная книга"
08.02.2013