Правомерно ли при решении вопроса о привлечении к налоговой ответственности российского налогоплательщика использование налоговым органом показаний свидетеля - работника белорусского контрагента, полученных работниками налогового органа Республики Беларусь?

Ответ: Использование налоговыми органами Российской Федерации протокола допроса, составленного работником налоговых органов Республики Беларусь, при привлечении к налоговой ответственности российского налогоплательщика правомерно.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 90 Налогового кодекса РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть опрошено любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для налогового контроля. При этом из п. п. 1, 5 ст. 90, п. 4 ст. 99 НК РФ следует, что опрашивать свидетеля и составлять протокол для целей налогового контроля должны налоговые органы.

В то же время п. п. 1, 2 ст. 93.1 НК РФ предусматривают возможность истребования в ходе мероприятий налогового контроля, в том числе налоговой проверки, документов и информации, касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика и сделок, как у контрагентов, так и у иных лиц. То есть НК РФ не ограничивает круг лиц, от которых налоговые органы могут получать документы и информацию, в том числе не запрещает получать такую информацию и документы от налоговых органов Республики Беларусь.

При этом п. 4 ст. 101 НК РФ предусматривает, что при рассмотрении материалов налоговой проверки исследуются все законно полученные документы, имеющиеся у налогового органа.

Кроме того, ст. 7 НК РФ предусматривает, что, если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные НК РФ, применяются правила и нормы международных договоров. Статья 2 Соглашения между РФ и Правительством Республики Беларусь от 28.07.1995 "О сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства" предусматривает, что налоговые органы Российской Федерации и Республики Беларусь оказывают друг другу взаимное содействие в предотвращении и пресечении нарушений налогового законодательства и предоставляют друг другу информацию о соблюдении налогового законодательства юридическими и физическими лицами.

Таким образом, использование налоговыми органами Российской Федерации протокола допроса, составленного работником налоговых органов Республики Беларусь, при привлечении к ответственности российского налогоплательщика правомерно. Не видят ничего противозаконного в использовании таких доказательств ФАС Московского округа (Постановление от 02.02.2012 N А41-16090/11) и ФАС Западно-Сибирского округа (Постановление от 03.09.2012 N А70-11830/2011).

О. Г.Хмелевской

Издательство "Главная книга"

08.02.2013